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(1)招标者故意泄露标底。即招标人有意向某一特定投标人透露其标底行为 (2)招标者私下启标泄露,即招标人在公开开标之前,私下开启投标人标书,...
串通投标行为是指投标人相互串通投标报价,故意抬高标价或压低标价,损害招标人和其他投标人的利益;或者投标人与招标人串通,排挤其他投标人的公平竞...
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1、根据某一个或几个投标人的资质、规模、业绩等特点,制定招标文件; 2、在开标前开启投标文件,并将投标情况告知其他投标人,或协助投标人撤换投标文件,更改报价; 3、向投标人泄露标底、资格预审委员会和评标委员会成员名单、投标人名单; 4、故意引导或影响评标委员会,使其在评审时,对投标人实行差别对待,促使某一投标人中标; 5、与投标人约定,投标时压低或抬高投标报价; 6、预先内定中标人; 7、其他串通投标行为。
投标人串通投标行为: ⒈投标人之间相互约定,一致提高或压低投标报价. ⒉投标人相互约定,在类似招标中轮流以高价位或者低价位中标. ⒊投标人之间就标价之外其他事项进行串通,以排挤其他竞争对手. ⒋投标人之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标. ⒌投标人之间其他损害招标人利益或社会公共利益的手段.
根据《招标投标法》、《政府采购法》等法律的规定,串通投标的行为人应承担的行政责任具体为: (1)、对于参与串通行为的投标人,其中标无效,并对行为人处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。另外在政府招标采购中,根据《政府采购法》规定,对于串通的投标供应商应处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。 (2)、对于参与串通行为的招标人,根据不同的行为处以不同程度的罚款。如招标对投标人实行歧视待遇或限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款;招标人向他人透露已报送标书内容或泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;招标人与中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。同时对于在政府招标采购中参与串通行为的国家机关工作人员依法给予行政处分。 (3)、对于参与串通行为的招标代理机构,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消招标代理资格。 (4)、对于参与串通行为的评标委员会成员,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。 (5)、依法必须进行招标的项目,因串通行为导致其中标无效的,应依照法律规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者重新进行招标。 在以上谈到的行政责任中,也提到了没收违法所得,这与民事责任中的收缴非法所得,属于不同的法律责任形式,但应当只承担其中的一种即可。 另外,根据《反不正当竞争法》第二十七条的规定,串通投标的行为可处一万元以上二十万元以下的罚款,其规定与《招标投标法》、《政府采购法》的规定在数额上有所不同。《反不正当竞争法》相对于《招标投标法》、《政府采购法》而言,是普通法与特别法的关系,根据特别法优于普通法的规则,对串通投标行为的行政处罚应根据具体情况,适用有关《招标投标法》、《政府采购法》,在没有具体规定时,适用《反不正当竞争法》。
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