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居民身份证制度关系到每个公民的切身利益。完善和完善我国居民身份证法律制度是推进社会管理现代化和信息化的重要内容。1985年9月6日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《居民身份证条例》确立了我国的居民身份证制度。该条例的实施为我们的身份证管理积累了许多经验。与此同时，随着经济社会的发展和形势的变化，公民参与各种社会活动越来越多，办理涉及经济、政治等相关权益事务的范围也越来越广。为适应经济社会发展的需要，全国人民代表大会常务委员会在《居民身份证条例》的基础上，于2003年制定了《中华人民共和国居民身份证法》，进一步完善了我国居民身份证法律制度。2011年，全国人大常委会进一步修订完善了居民身份证法。《居民身份证法》的制定是居民身份证管理法制化水平不断提高的重要标志不断完善居民身份证制度、更好地加强社会管理、提供社会服务、方便公民参与社会活动、保护公民合法权益具有重要意义。
居民身份证不是是否为中国公民的判断依据，是否是中国公民依据的是是否具有中国国籍，也就说没有居民身份证凡具有中华人民共和国国籍的人还是中国公民。 《中华人民共和国宪法》第三十三条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”，《中华人民共和国居民身份证法》第八条规定：“居民身份证由居民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发。”，上述两个法律很清楚的表明，公民依据中国国籍确定，居民依据公民的常住户口确定。
居民身份证法第十二条规定：“公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。”为方便公民办理临时居民身份证，2005年公安部颁布了《临时居民身份证管理办法》，对申领临时居民身份证的有关内容作了规定，如公民可以向常住户口所在地的公安派出所申请领取临时居民身份证；未满十六周岁的公民，由监护人代为申领临时居民身份证；临时居民身份证由公民常住户口所在地的县级人民政府公安机关签发；公民申请领取、换领、补领临时居民身份证时，公安机关应当及时办理，并在收到申请后的三日内将临时居民身份证发给申领人。
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