法院是否可以冻结财政拨款的资金

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• 问法院能否冻结退休金，退休金法院是否可以冻结？两种情况又是哪一个
  

  法院可以冻结退休金。按照《民事诉讼法》第二百一十九条“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用”的规定，人民法院有权执行被执行人养老金中高于当地最低生活标准的部分。同时，部分人对此有误解，认为依据《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》，社会保险基金不得冻结的规定是指的养老金。这两者本质上不属于同一法律关系。养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，换句话说，这个是发到个人账户上的资金。

• 问银行划拨冻结的款项划入财政专户
  

  法第六十六条第一款规定，金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的，由金融业监督管理机构责令改正，并处以违法划拨款项二倍的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。行政机关、人民法院指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。行政强制法第四十九条规定，划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户。任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。银行将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户或行政机关、人民法院指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的行为违反了规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

• 问法院可以冻结贷款保证金吗
  

  如果担保公司是“被执行人”的话，在执行中，人民法院可以查询、冻结、划扣被执行人的财产、存款。“贷款保证金”，是银行为了让贷款人能够及时还贷，保证贷款不受损失，而采用的一种方法。在实际业务发生时，银行会要求贷款人采用两种方式交纳贷款保证金，一是在贷款之前就按照，将要贷款数额的一定比例交纳；二是在款贷出以后，在贷出的款项中按照一定比例扣除。第一种情况下，如果被执行人（担保公司）已经还清了银行贷款，法院可以查询、冻结、划扣该款项；如果被执行人（担保公司）没有还清银行贷款，那么对于该款项，法院可以查询、冻结但不能划扣。第二种情况下，该款项很显然属于银行贷款的一部分，被执行人（担保公司）没有还清银行贷款那么法院可以查询，但无法冻结也不能划扣；如果被执行人（担保公司）还清银行贷款，那么“贷款保证金”这笔钱就不存在了。

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