建设工程挂靠和分包的鉴别方法-法师兄

建设工程分包是指工程总承包单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包单位并不退出承包关系，且与第三人就第三人完成的工作成果向发包单位承担连带责任。 “挂靠”行为，在建筑业中是指一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。被挂靠企业允许他人使用自己名义从事经营活动的企业或个人（个体工商户和其他有经营行为的自然人）为挂靠人。最高人民法院在制订《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》时，并没有直接将该行为定义为“挂靠”，而是表述为“借用”，即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工，与“挂靠”和“借用”实际上系同一概念。 1. 挂靠人没有从事建筑活动的主体资格，或者虽有从事建筑活动的资格，但没有具备与建设项目的要求相适应的资质等级； 2. 被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但缺乏承揽该工程项目的实际能力； 3. 挂靠人向被挂靠的施工企业交纳一定数额的“管理费”，而该被挂靠的施工企业也只是以企业的名义代为签订合同及办理各项手续，被挂靠的企业收取“管理费”而不实施管理，或者所谓“管理”仅仅停留在形式上，不承担技术、质量、经济责任等； 4. 以“合法”的劳务分包形式来掩盖挂靠行为。 1. 分包人主体资格不合法对总包的风险。 2. 分包合同内容、形式不合法的风险。 3. 转包及肢解后分包或分包人再次分包的风险。 4. 挂靠或允许他人借用本企业的营业执照及资质证书承揽工程的风险。 5. 分包合同订立不规范，缺漏必备条款的风险。 6. 以包代管的风险。 7. 业主指令分包的风险。

答

承包人转包项目或者将中标项目的部分主体和关键工作分包给他人，或者分包人再次分包的，转让分包无效，处以转让分包项目金额千分之五以上千分之十以下...

答

现实生活中，经常会碰到由于发包方的原因而使挂靠者未能及时收取相应获得的工程款的情况。对此，挂靠者能否要求被挂靠者给付工程款，应该分情况而论。...

1、二者发生的时间不同。转包行为发生在转包人取得承包权之后，而挂靠发生在被挂靠人订合同之前或者同时就行成借用的资质。挂靠人参与了招标过程，具有对建设工程的定价权。 2、二者涉及的工程范围不同。转包即可能是将工程全部整体转包，也可能是肢解后另行分包。而挂靠是挂靠人以被挂靠的名义承包整个工程。 3、挂靠人以借用资质的行为承接到工程后还可能会发生转包情况，而承包人将工程转包后，却不在具备再挂靠的基础。 4、挂靠施工过程中，因存在借名行为，对外表现为发包人与被挂靠人之间的合同关系，而在转包行为中，转包人一般以自己的名义实施行为，对外表现为其自身与相对人的关系。 5、转包行为无效，不影响发包人与承包人之间的合同效力，而挂靠施工的行为，通常会直接导致建设工程施工合同无效。风险提示：违法转包的法律后果有哪些：首先，转包行为无效。我国《民法典》、《建筑法》及《建设工程质量管理条例》均明确禁止转包行为，承包人将建设工程转包、违法分包的，发包人可以解除合同。其次，转包人因非法转包建设工程所获取的非法所得要予以没收。再次，建设工程质量合格的，转承包人可以直接向发包人主张工程价款。最后，转包工程的，转包人还可能受到行政处罚。

可以结合下列情形综合认定是否属于挂靠： (1)挂靠人通常以被挂靠人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，挂靠人与被挂靠人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系的; (2)挂靠人在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与被挂靠人没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的; (3)挂靠人承揽工程经营方式表现为自筹资金，自行组织施工，自主经营，自负盈亏。被挂靠人只收取管理费(包括为确保管理费收取为目的的出借账户)，不参与工程施工、管理，不承担工程技术、质量和经济责任的; (4)被挂靠人与发包人之间没有实质上工程款收付关系，均是以“委托支付”、“代付”等其他名义进行工程款支付，或者仅是过账转付关系的; (5)施工合同约定由被挂靠人负责采购主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁施工机械设备，实际并非由被挂靠人进行采购、租赁，或者被挂靠人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供证据证明的; (6)法律、行政法规规定的其他挂靠情形。

发包人只起诉承包人。5，不必将被挂靠建筑施工企业列为共同原告。3，在审理中查明有转包的，其他联合承包工程的施工人应列为共同的原被告，应追加实际施工人为共同被告；承包人提出将发包人列为第三人；被挂靠建筑施工企业对施工人因承揽的工程不符合质量标准造成发包人损失的，并对其主张权利而发包人对承包人又负有义务的、因拖欠工程款引起的纠纷，人民法院应根据不同的情况来具体确定该类纠纷案件的诉讼主体身份，施工人可作为原告起诉；如转包经发包人同意，应直接列发包人为被告，实际施工人与承包人对工程质量承担连带责任，应将施工人和被挂靠建筑施工企业列为共同被告，应承担连带责任、两个以上的承包人联合承包工程，即属合同转让根据《民事诉讼法》等法律和有关司法解释的规定，承包人将承包的建设工程合同转包而由实际施工人起诉承包人的、因工程质量引起的纠纷，而被挂靠建筑施工企业不愿起诉的。4。2，可不将发包人列为案件的当事人，并以被挂靠建筑施工企业名义签订建设工程合同。具体包括以下几种情况，当事人根据不同的法律关系承担相应的法律责任，并以被挂靠建筑施工企业的名义签订建设工程合同而被起诉的，由其中一方与发包人签订建设工程合同而发生纠纷的：1、施工人挂靠其他建筑施工企业，可将发包人列为第三人、施工人挂靠其他建筑施工企业