驳回行政复议情形的规定是什么，是怎样回事-法师兄

复议机关适用《实施条例》第48条第1款驳回行政复议申请指的是“复议机关受理行政复议申请后，以‘不具备受理条件’为由终结行政复议程序、不再针对申请双方之间的行政争议作出实质性的处分决定”。在当时的行政诉讼法律框架下，只能把“驳回行政复议申请”作为行政行为对待；而在新的行政诉讼法律框架下，应当将其与“不予受理行政复议申请的决定”均作为“拒绝履行行政复议法定职责”的“行政告知”，应当同等地准许当事人仅起诉复议机关的“（拒绝类）不履行法定职责”。 2.如果将《实施条例》第48条第1款第（1）项作为“复议机关决定维持原行政行为”，那么面临以下两个无法破解的难题【以“行政复议机关受理后认为该行政机关在受理前已经履行法定职责”为例】：（1）根据行政诉讼法理，审判机关对于确属于“在受理前已经履行法定职责”的原行政行为须得裁定不予受理或者驳回起诉、对复议机关的复议决定判决驳回原告的诉讼请求；（2）若不属于“在受理前已经履行法定职责”的，受理两个被告的审判机关虽然可以轻松宣告“原‘不依照法定程序履责’的行政行为违法”，使得审理当事人主张“上级机关不履行‘责令下级机关恢复审理行政复议案件’职责”的审判机关对于如何判决“不履行‘责令下级机关恢复审理行政复议案件’职责”陷入两难（“责令下级机关恢复审理行政复议案件”已无实际意义），在一定程度上架空“上级行政机关认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的，应当责令其恢复审理”制度。（3）根据现有行政诉讼制度，复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判；但是复议机关因审判机关对原行政行为合法性的宣判而失去最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第22条规定的“被告调查或者裁量”权，失去了“行政复议制度”的立法目的。

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复议机关适用《实施条例》第48条第1款驳回行政复议申请指的是“复议机关受理行政复议申请后，以‘不具备受理条件’为由终结行政复议程序、不再针对...

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无论是复议制度还是诉讼制度，当事人提出行政救济的理由总体来说都是“行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益”，总体体来说包括“侵权...

行政复议申请与驳回决定书[]号申请人：姓名_____________________性别_____________年龄___________住所(联系地址)________________________________________________________________-((法人或者其他组织)名称________________________________________住所(联系地址)____________________________________________________________________(法定代表人或者主要负责人)姓名_______________________职务_______________ 委托代理人：姓名________________住所(联系地址)____________________________________ 被申请人：名称___________________________住所____________________________________第三人：姓名(名称)________________住所__________________________________________ 委托代理人：姓名______________住所(联系地址)_____________________________________________- (申请人)不服(被申请人)于_________年_______月_____________日作出的(具体行政行为)，于____________年__________月_______日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。申请人请求：_______________________________

根据《行政复议法实施条例》第48条第1款规定行政复议申请驳回的情形，行政复议机关应当决定针对驳回复议申请的行政复议决定，原告不服提起行政诉讼，确定哪一个机关为被告，《行政诉讼法》及《若干解释》均没有明确规定，给审判实践带来一定的困惑。笔者试做以下分析，以期能够破解。

据《中华人民共和国行政诉讼法第二十五条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告，行政复议裁定驳回原具体行政行为的，复议机关是被告。