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两者的共同之处在于,都是为了公共利益需要,都要经过法定程序,都要依法给予补偿。 不同之处在于,征收主要是所有权的改变,征收后,土地由农民集体所有变为国家所有; 而征用只是使用权的改变,征用后,土地所有权仍然属于农民集体,使用结束后需将土地交还给农民集体。 简言之,涉及土地所有权改变的,是征收;不涉及所有权改变的,是征用。
征收是征收主体基于公共利益需要以行政权取得集体、个人财产所有权并给予适当补偿的行政行为,征用是国家依照法律规定的条件将集体或个人的土地等财产收归公用的措施。
1、征收指国家为了公共利益的需要而依法强制取得原属于私人或集体所有的财产上的所有权或者其他权利的行为。 2、征用指国家为了公共利益的需要依法强制取得原属于私人或集体的财产的使用权的行为。 3、首先,在法律效果方面,征收得法律效果是私人或集体财产所有权得改变;征用的法律效果是私人或集体财产使用权的改变。 4、其次,在补偿方面,在征用的情况下,因为所有权没有转移,如果标的物没有毁损灭失,则返还原物即可;若毁损灭失,则应当予以补偿;在征收的情况下,因为所有权已经移转,因此不存在返还财产的问题,应当依照法定标准对征收人进行补偿。 5、再次,在适用条件方面,征用一般是在临时性、突发性的紧急状态中适用,如抢险、救灾、战争等;征用不一定失在紧急状态下采用,只要是为了公共利益的需要,依法定程序进行即可。 6、最后,在适用对象方面,征收的适用对象限于不动产;征用的对象包括不动产和动产。
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