深圳哪些社区及一个街道率先试点，深圳清湖与田逸区是否可以合法？

根据《实施办法》，深圳将在首批12个社区及一个街道率先试点，根据建筑实际持有人的不同情况，分类给予确认产权、没收、拆除或临时使用等不同处理办法。其中，住宅类违法建筑将“适当照顾原村民和原农村集体经济组织的利益”，即部分属于原村民的住房将确权后给予正式的入市资格。龙华新区清湖与茜坑幸运地入选本次纳入首批试点社区之列。一南一北正好位于龙华新区管委会中心区两翼的这两座社区，参差交错的工业厂房和大批村民自建私房，构成了社区的基本轮廓。和深圳原特区外诸多工业村一样，企业、和数万名外来务工者支撑着二者的发展，富士康的部分厂区与宿舍即布局于清湖社区。上周三，茜坑社区刚刚开过村民代表动员大会，而清湖社区则因为力抓“三防”，动员会因此延迟但记者在两座试点社区走访发现，早已从媒体报道中获悉《实施办法》梗概的原村民，对于最新的优惠政策却并不太“感冒”，主要焦点集中于：对于房屋“转正”后的年限顾虑；缴纳罚款数额较大，期望政府能进一步“高抬贵手”；实施细节仍有待细化和明确，操作性不够；也有原村民对记者直言，《实施办法》未能充分考虑到原村民的实际情况，政策虽较之于以前有所让步但仍欠缺吸引力。罚款之忧一栋楼罚款多达20万元，数额大影响申报积极性在清湖与茜坑，作为原居民的社区工作站工作人员与记者谈论最多的，是罚款。根据《实施办法》，原村民所建符合“一户一栋”原则的违法建筑，总建筑面积在480平方米以上需要缴纳不同标准的罚款；违反“一户一栋”原则所建违法建筑的多栋部分，多栋的第一栋按建筑面积每平方米处以100元罚款，多栋的第二栋按建筑面积每平方米处以200元罚款。清湖社区工作站资深工作人员阿军告诉记者，清湖原村民的私房也就两三百栋，基本都是一户一栋，普遍都是七八层高，补差价至少也得4层楼，初步一估算每家都要掏个十万八万的，一年收租也就这点钱，现在一下子都掏出去了，许多村民不愿意。阿军直言，此前，大宝安时代搞“两规”，村民的私房超建部分只要补10块钱（每平方米）的差价，大家都没有去补，而如今罚款翻了几番，但拿到手的绿本和“两规”时代并无不同，依然不能抵押贷款。阿军说，清湖还未开动员大会，《实施方法》工作站的人自己都还不够清楚，但是之前媒体已经铺天盖地地报道过一阵子，他在村里发现，村民们对报道反应很平淡。“不管红本还是绿本，拿证对居民没啥吸引力。”阿军说，除了罚款数额的顾虑，还有个原因在于，原村民中做生意的凤毛麟角，大多是在打工，没有抵押贷款的强烈需求，更何况，这么多年来不管是红本还是绿本，有证还是无证，似乎并未影响到居民的生活，而之前，即便没有红本，只要村委给个证明，村民也一样可以办理抵押。记者采访发现，清湖原村民不愿意私房“转正”，这一点连茜坑村民们都知道，但说法却有所不同。茜坑工作站工作人员张哥告诉记者，清湖村民的私房几乎没有低于10层的，大部分15层高，每层在180平方米左右。以每层180平方米计算，15层楼多达2700平方米，按照800平方米以上的部分按建筑面积每平方米处以100元罚款计算，这部分的罚款就在20万元上下，这还是一户一栋的罚款部分。而记者在清湖社区清湖老村走访也发现，这里的农民私房挤挤挨挨，最低的都有12层。阿军说，清湖作为试点让他觉得很突然，其实政府官员来社区走访了解的时候，社区并不乐意出头，“个人觉得，民治和大浪的部分社区，比如弓村、大浪商业区等，发展比较快的，或者村委统建楼比较多的，更乐意试点”。他说，虽然并未正式下村子去摸底，但他和工作站的同事们通过气，许多人没有主动申报的热情。年限顾虑宅基地上私房转商品房可否放宽“年限”？在西坑社区工作站，围绕私房申报转正的问题，与记者攀谈的老张和华姐观点则截然不同。作为一名老党员和村干部，老张直言，自己肯定会主动带头申报，因为自己名下也就一栋楼，还不到480平方米，“房子合法了当然更好”。华姐的家里也只有一栋四层小楼，但她明确表示，不会考虑申报转正。华姐纠结的不是罚款的问题，而是房子转为商品房后的年限问题。此前，媒体对于商品房产权年限70年满后归属的热炒，至今影响着人们的判断，而原村民也不能例外。华姐担心的是，如果拿到了红本，70年后，这房子还是不是自己的？华姐的担忧在清湖与茜坑的原住民中很有代表性。30多岁的阿进也这么说，我们的私房是建在祖祖辈辈传给我们的宅基地上，转为商品房后，就变成了70年产权，子孙后代又要去艰苦奋斗，这显然是赔本的生意！老张与华姐争辩，产权年限70年并不意味着之后房子就会易手，但华姐的回应立即让老张语塞：我不去申报，这房子土地永远是我的，我申报了，它可能是也可能就不是我的了，政策一变谁说得准呢？你愿意去担这个风险吗？清湖社区的阿军直言，原村民的私房是建在宅基地上，这与普通商品房不同，因此，如果年限问题不给个合适的说法，会给原村民申报的积极性带来很大影响。除了产权年限的顾虑，阿军还提到了一个问题，那就是房产分割。阿军说，他们这一代人基本都是好几个兄弟姐妹，大家集资建起一栋楼，如果办理了红本，一栋楼也就一个证，兄弟几个该怎么分呢？“如果能够像商品房一样，一套间或者一个楼层去办理一个证也好分配啊”。地价标准之惑缺乏明细，最好是因地制宜实施方法还不够细致，操作性不足，也将影响试点效果，这是茜坑社区工作站老员工冬哥的看法。冬哥介绍，茜坑社区原村民的自建房不过900多栋，而外地人建起的楼房多达1700余栋，整个社区本地人口2000多人，外来人口多达五六万人，社区名下9个小型股份公司仅有一两个盖有小产权房。根据实施方案，原村民办理红本与绿本均涉及补缴地价，违反“一户一栋”原则所建违法建筑的多栋部分，多栋的第一栋按现行公告基准地价的25%补缴地价，多栋的第二栋按现行公告基准地价的25%补缴地价；原村民符合“一户一栋”原则的住宅类历史遗留违法建筑在480平方米以内的部分，按照申请转为商品性质时的公告基准地价的10%补缴地价。但地价如何界定，方案并未细说，而这正是原村民们比较在乎的地方。“竹村和清湖也就一条河之隔，但房租大不一样，竹村一个单间就300元，清湖要600元，你说这个基准地价该参考谁啦？”冬哥说，即便是在茜坑，不同地点的地价房价都不一样，补缴地价该参照什么标准一定说清楚，最好是能够因地制宜。上周三，茜坑刚刚开完动员会，社区下属9个小型股份公司的干部代表都参与了会议，人手一个提袋，内装有实施方案的简要解读，但冬哥坦言，工作站的干部几个星期前就已经上去学习培训过，违建合法化当然好，但罚款、补交地价、年限问题等等，连干部们自己都还不太认同，村民这一块的情况估计也不乐观。