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诈骗证据不足不能立案。但受害人可以报案。《刑事诉讼法》第一百一十二条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。第五十条规定，可以用于证明案件事实的材料，都是证据。证据包括： （一）物证； （二）书证； （三）证人证言； （四）被害人陈述等等。
证据不足的情况下，检察院会退回公安机关补充侦查，以两次为限每次一个月。如果还是证据不足，检察院会做出不予起诉决定，将案卷退回公安机关，有可能建议转为行政案件，接受行政处罚，那么就不是犯罪了。当然，有时候证据充足，但案情轻微，比如未成年人、初犯、首犯等情节，检察院也可能会做出不予起诉决定。
根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。 《刑法》第二百六十六条规定诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 《刑事诉讼法》第四十八条可以用于证明案件事实的材料，都是证据。 证据包括：物证；书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；鉴定意见；勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；视听资料、电子数据。 证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。 如果证据不足，需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可自行侦查。补充侦查以2次为限。
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