为什么要实行综合执法？-法师兄

综合执法是近几年来我国行政管理中出现的一项集中管理权、处罚权的改革措施。在我国，行政管理职能的分工以“条条”为主，从国务院到县级地方人民政府建立相应对口的职能部门，法律、法规对行政处罚权的授权也具体到相应的职能部门。为了切实解决现实中行政机关因权限不清、职能交叉而可能出现的多头处罚和滥施处罚现象，有的地方将原来由几个行政机关分别行使管理权的事项统一由一个行政机关管理并对违法行为进行处罚。如有的城市由巡警对公共场所的治安、卫生、交通、市容等几个领域的事项进行管理。但是，这种综合执法的形式存在一些法律上的障碍，其一是它不符合行政机关职权法定，各司其责的原则；其二综合执法是在保留原来的执法机构的前提下，由一个机构行使其他机构的处罚权，没有从根本上解决执法机构林立的问题；第三，综合执法机构的法律地位不明确。为了从法律上给这种新的执法方式找出路，行政处罚法规定，国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。这样，通过一定的程序，使综合执法机构有了相应的法律地位，有利于推进这项改革措施的前进。

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综合执法是近几年来我国行政管理中出现的一项集中管理权、处罚权的改革措施。在我国，行政管理职能的分工以“条条”为主，从国务院到县级地方人民政府...

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综合执法部门在执法活动中，当事人拒绝配合调查取证或者阻碍执法的，可以将有关情况及时告知相关行政管理部门;相关行政管理部门应当督促当事人履行义...

市人民政府领导全市综合执法工作;县(市、区)人民政府和市辖功能区管委会领导本行政区域内综合执法工作。县(市、区)人民政府和市辖功能区管委会应根据行政管理区域面积、实际人口数量、综合执法职权范围和核定的人员编制数等因素，合理配置执法人员和执法装备，保障综合执法工作经费，并纳入同级财政预算。

市综合执法部门的主要职责是：(一)贯彻执行有关法律、法规、规章，研究制定全市综合执法的规章制度、管理目标、考核标准和年度工作任务，并组织检查落实;(二)指导、检查、监督县级综合执法部门开展工作，对县级综合执法部门的综合执法工作进行考核;(三)负责办理全市重大、复杂案件;根据需要统一组织、指挥、协调全市综合执法部门开展集中执法活动;(四)加强全市综合执法队伍建设，组织开展业务培训，提高综合执法人员素质;(五)承办市政府交办的其他事项。前款所称重大、复杂案件的具体标准和范围，由市综合执法部门制定。县级综合执法部门的主要职责是负责本行政区域内的综合执法工作，完成本级人民政府、市综合执法部门交办的工作任务。

XX领导全市综合执法工作XX和XX领导本行政区域内综合执法工作。县(市、区)人民政府和XX应根据行政管理区域面积、实际人口数量、综合执法职权范围和核定的人员编制数等因素，合理配置执法人员和执法装备，保障综合执法工作经费，并纳入同级财政预算。