教育行政复议权-法师兄

依据我国《行政诉讼法》，教育上的行政诉讼，是指教育行政管理相对人认为教育行政机关或教育法律、法规授权的组织的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起诉，请求给予法律补救;人民法院对教育行政机关或教育法律、法规授权的组织的具体行政行为的合法性进行审查，维护和监督行政职权的依法行使，矫正或撤销违法侵权的具体行政行为，给予相对人的合法权益以保护的法律救济活动。1.教育行政复议的含义及其特征在我国的教育行政救济制度中，教育行政复议也是一条极为重要的救济途径。教育行政复议，是指教育管理相对人认为教育行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向作出该行为的机关的上一级教育行政机关或该机关所属的本级人民政府提出申请，受理申请的行政机关对发生争议的具体行政行为进行复查并作出决定的活动。我国现行的教育法律、法规中对教育行政复议的适用作出了原则的规定。在1998年3月6日国家教育委员会发布的《教育行政处罚暂行实施办法》第三十一条规定：“当事人对行政处罚不服的，有权依据法律、法规的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。”此外，在国家教委《关于(中华人民共和国教师法)若干问题的实施意见》里有关教师申诉的问题中也规定：对教师提出的申诉“逾期未作出处理的或者久拖不决，其申诉内容涉及人身权、财产权以及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可以依法提起行政复议或者行政诉讼。”“申诉当事人对申诉处理决定不服的，……其申诉内容涉及其人身权、财产权及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围事项的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。”这些规定为我国教育行政复议制度的确立提供了基础。

答

关于教育行政复议管辖教育行政复议是一种依申请的行政行为，即教育行政复议机关作出行政复议行为，必须基于教育管理相对人的申请。如果被处理的相对人...

答

教育行政复议的范围，是指哪些行政行为可以纳入教育行政复议，哪些不能。教育行政复议的范围首先遵循一般行政复议的规定，并且申请复议的具体行为所侵...

其区别主要表现在：(1)提起的主体不同。虽然在教育管理实际中，作为法定的救济途径，教育行政相对人只要认为自己的合法权益受到侵害，就可以依法提起教育申诉或教育行政复议。但是按照我国现行有关教育法律、法规的规定，目前能够提出教育申诉的还只限于认为其合法权益受到损害或对行政主体作出的处理不服的教师或学生，其他组织和个人虽然也是教育行政相对人，但目前法律并未规定他们可以提起教育申诉。而有权提起教育行政复议的主体则较为广泛，只要是公民、法人或者其他组织认为教育行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，都可依法提起教育行政复议，这其中既包括教师和学生，也包括其他教育行政相对人。

教育行政复议是一种依申请的行政行为，即教育行政复议机关作出行政复议行为，必须基于教育管理相对人的申请。如果被处理的相对人不依法提请复议，行政复议机关就不能主动地实施行政复议行为。可见，行政复议是一种“依申请的行为”，而不是“依职权的行为”。假如行政复议机关基于其对所属行政主体的领导和监督权，发现下级行政组织的具体行政行为违法或不当时，而被处理的相对人又没有申请复议，那么，上级行政机关可以依行政监察程序纠正下级的决定，依职权直接予以变更或撤销。但这不是行政复议行为，而只是上级对下级的行政监督，不适用行政复议的程序及手段。这正是行政复议同行政监督的区别之处。这一特征也表明，教育行政复议只能由教育行政相对人一方提出，而管理者一方有单方的、强制性的行政处理权，无需借助复议手段来实现自己的意志。

根据规定教育行政复议；是一种依申请的行政行为，即教育行政复议机关作出行政复议行为，必须基于教育管理相对人的申请。如果被处理的相对人不依法提请复议，行政复议机关就不能主动地实施行政复议行为。可见，行政复议是一种“依申请的行为”，而不是“依职权的行为”。假如行政复议机关基于其对所属行政主体的领导和监督权，发现下级行政组织的具体行政行为违法或不当时，而被处理的相对人又没有申请复议，那么，上级行政机关可以依行政监察程序纠正下级的决定，依职权直接予以变更或撤销。但这不是行政复议行为，而只是上级对下级的行政监督，不适用行政复议的程序及手段。这正是行政复议同行政监督的区别之处。这一特征也表明，教育行政复议只能由教育行政相对人一方提出，而管理者一方有单方的、强制性的行政处理权，无需借助复议手段来实现自己的意志。(4)教育行政复议必须依照一定的法律程序进行。教育行政复议是解决教育行政争议的法律行为，解决争议的活动必须遵循一定的法律程序，否则，就无法保证行政争议得到公正合法的解决。并且，解决行政争议的行政复议是遵循行政法律程序进行的，这也使其有别于教育申诉和按照司法程序解决争议的行政诉讼活动。2.教育行政复议与教育申诉的关系教育行政复议与教育申诉都是重要的教育行政救济途径。这两条途径都是为了解决教育行政相对人和行政主体之间的纠纷，其处理决定都有法律效力，都会对争议双方当事人的权利、义务产生影响。并且，我国的有关教育法律和文件还规定，对教育申诉处理决定不服的或受理申诉的主体未按期作出申诉处理决定的，其申诉内容涉及人身权、财产权及其他属于行政复议受案范围的，申诉人可以依法提起行政复议。可见，教育行政复议同时也是对教育申诉的救济。应当说，教育行政复议与教育申诉是两条密切联系、互相衔接的教育行政救济途径。但是，教育行政复议与教育申诉还是有着很大的差异性。