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刑事立案作为刑事诉讼开始的标志,是每一个刑事案件都必须经过的法定阶段,是法律赋予公安机关、国家安全机关、人民检察院和人民法院的一种职权,其他任何单位或个人都无权立案。其作用是为了准确、及时地揭露和惩罚犯罪,保护公民的合法权益不受侵犯,是准确评价社会治安形势和进行正确决策的重要依据。其材料来源公安机关或者人民检察院发现的犯罪事实或者获得的犯罪线索;单位和个人的报案或者举报;被害人的报案或者控告;犯罪人的自首。只有当有犯罪事实发生,并且依法需要追究行为人刑事责任时,才有必要而且应当立案。 (一)立案。《刑事诉讼法》第一百零九条,“公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人,应当按照管辖范围,立案侦查。”公安机关要在7天内做出立案或者不立案的决定。 (二)侦查。《刑事诉讼法》第一百一十五条,“公安机关对已经立案的刑事案件,应当进行侦查,收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留,对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人,应当依法逮捕。”
因安全事故产生的刑事诉讼主要是重大安全生产罪。重大责任事故罪由公安机关立案侦查。公安机关在刑事诉讼中的职责有:受理案件、立案侦查、决定刑事拘留、取保侯审、监视居住、拘传等强制措施的适用,提请检察院批准逮捕犯罪嫌疑人,讯问被告人,询问受害人、证人等;经公安局长批准可进行侦查实验;犯罪嫌疑人在逃的可决定通缉;此外还有斟察案发现场、需要鉴定时依法组织专家监定等等。公安机关侦查终结后,制作《起诉意见书》,将案卷转移给检察院。
同时符合下列条件的,公安机关应予立案: 1、认为有犯罪事实; 2、涉嫌犯罪数额、结果或者其他情节达到经济犯罪案件的追诉标准,需要追究刑事责任; 3、属于公安机关管辖。
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