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如何理解刑法规定的医生执业资格实践中的医生执业资格?

2022-02-15
何理解刑法第三百三十六条规定的“医生执业资格”实践中有三种意见:第一种意见认为,医生执业资格就是《中华人民共和国执业医师法》(以下称《执业医师法》)中规定的执业医师资格;第二种意见认为,行为人不但要取得执业医师资格,而且要经过卫生行政部门注册,取得医师执业证书;第三种意见认为,行为人既要取得执业医师资格和医师执业证书,而且其执业的医疗机构还必须具有医疗机构执业许可证。 《执业医师法》规定:国家实行医师资格考试制度。考试合格者才能取得医师或助理医师资格。该法第十三条、十四条规定:国家实行医师执业注册制度。未经医师注册取得执业证书,不得从事医师执业活动。凡具有执业医师资格的人,除法律规定的特殊情形外,只要向所在地县级以上人民政府卫生行政部门提出注册申请,受理申请的卫生行政部门应当自收到申请之日起三十日内准予注册并发给由国务院卫生行政部门统一印制的医师执业证书。医师经注册后,可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业,从事相应的医疗、预防、保健业务。国务院《医疗机构管理条例》第十五条、十六条规定:医疗机构执业,必须进行登记,领取医疗机构执业许可证;任何单位或者个人,未取得医疗机构执业许可证不得开展诊疗活动。 从以上规定可以看得出三层意思:一是《执业医师法》颁布后,新从事医师执业的,首先需经考试取得执业医师、助理医师资格,其次还要经注册取得医师执业证书。二是从执业医师、助理医师资格到取得医师执业证书仅需履行注册这一行政审批手续。三是医疗机构执业许可证的取得,需经卫生行政部门登记。 在国家的法律体系中,刑法所调整的是社会危害性达一定程度的犯罪行为。不具备医学专业知识,未取得执业医师资格而行医,既违反国家对医疗卫生行业的管理又侵害公民生命健康,情节严重的行为应构成非法行医罪。对已取得医师资格但未经注册取得医师执业证书或在未取得医疗机构执业许可证的机构内行医的人,其本质上仍具备行医的专业知识、技术和能力,其行为并不必然侵犯就诊人的身体健康,只违反国家对医疗卫生工作的管理制度,因此这些人的行为虽然是违法行为,但只应受到相关行政处罚。因此,笔者赞成第一种意见,刑法上的医生执业资格就是《执业医师法》中所规定的执业医师资格。

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