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应当出示证件,《交通警察道路执勤执法工作规范》第三条交通警察在道路上执勤执法应当按照规定着装,佩戴人民警察标志,随身携带人民警察证件和执勤执...
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交警执法时只要穿着制式服装,佩戴人民警察标志的可以不出示证件。《行政处罚法》第三十四条规定:“执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件……”《人民警察法》第二十三条规定:“人民警察必须按照规定着装,佩带人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严整,举止端庄。”由此可见,行政处罚法要求执法人员执法时出示身份证件,而人民警察法规定警察执行公务时有两种表明身份的方式:一是按照规定着装,佩带人民警察标志;另一种方式是出示人民警察证件。行政处罚法与人民警察法就执法人员执法时是否应当出示身份证件规定不一致。行政处罚法与人民警察法均为法律,且人民警察法系特别法,所以应适用人民警察法的规定。警官执勤时佩带警察标志,已表明警察的身份,故其处罚程序符合法律的规定,并不违法。
人民警察执法时,警察证作为职业身份凭证和执法凭证。警察证统一配发是依法治警的一项制度建设,是明确身份、规范执法、塑造形象的一个重要措施。警察的执法权,归根到底是源于对公民权利的保护,而绝不是什么高高在上的特权。公权不仅不应有特权,更应对私权保持敬畏,这就要求公权在介入私权时受到严格的程序限制。警察执法时要随身携带并出示证件,这正是时刻提醒警察不能滥用人民赋予的权力,更不能随心所欲地侵害私权。执法出示警察证,不是可有可无的一桩小事,而是程序正义的内在要求,是对公民权利、法律正义的尊重。因此,警察在执法时,首先要出示警察证。
警察不出示证件是违法的。根据法律规定,人民警察必须按照规定着装、佩戴人民警察标志或者持有人民警察证件,保持警容严格,举止端庄。人民警察调查时,必须持有人民检察院或者公安机关的证明文件。
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