退出承包地用途改变

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• 问农村承包耕地可以改变用途吗
  

  农业耕地未经批准不能私自改变用途，参看：“中华人民共和国国务院令（第162号）《基本农田保护条例》第十七条禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”。唯一例外的是政府统一安排退耕还林规划。

• 问承包方是不是可以改变承包土地的用途
  

  承包方不可以擅自改变承包土地的用途。承包方有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，因进行农业生产结构调整需要改变承包土地用途的须经发包方同意，一并符合土地利用总体规划要求。

• 问土地确权纠纷，承包方擅自改变土地用途，承包方
  

  在农村土地承包经营合同的履行过程中，承包方擅自改变土地用途的现象较为严重。承包方出于自己的私利，不经有关部门批准和办理相关手续，擅自改变土地的农业用途，进行掠夺性或毁灭性经营，是严重违反农村土地承包法规定的违法行为。对此，作为土地承包经营的发包方即村委会，是否有权就此收回承包方所承包的土地，以维护集体利益这是实务中颇为棘手的一个问题。若因此收回其承包地，势必就剥夺了其对集体经济组织土地所享有的承包经营权利，也使其失去了生活的依托，诱发社会不安定因素。所以，村委会作为土地的所有者和发包方，应时刻对发包出去的土地进行有效的跟踪监管，不能让土地承包经营人擅自、随意改变土地的农业用途，从而有效维护集体利益。政府职能部门应加大对合同的监管力度，及时制止违法合同和有效打击违法行为，维护农业生产经营的正常秩序。

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