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关于你提出的行政复议以上一级行政机关是怎么回事的问题是这样的，一般情况下，行政复议案件以上一级行政机关管辖为原则。...
（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的； （二）...
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《中华人民共和国行政复议法》 第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
不是，有些行政复议是向上一级机关申请，有些不是。《行政复议法》第十二条至第十五条规定非常明确，有向本级政府申请的，也有向上一级主管部门申请的，还有原级复议的。行政复议不存在复核，如果对省级以下行政复议机关作出的行政复议决定不服，应当依法向人民法院提起行政诉讼。如果对省级机关原级复议作出的行政复议决定不服（参看行政复议法第十四条），既可以依法向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决。
行政复议是不存在二级复议的，一般对于行政行为不服的，当事人可以按照有利自己或者方便的原则自由选择进行复议或者直接诉讼。也可以先复议，对复议结果不服在提起诉讼。
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