养老保险并轨的规划方案-法师兄

养老保险全国统筹已列入“十二五”规划，在《决定》中，对养老保险全国统筹的表述为“实现基础养老金全国统筹”，相对于“推进”、“研究”等词，“实现”一词更表现出政府落实此项改革的力度。养老金全国统筹这一政策目标虽然已经提出多年，但是连省级统筹也没能完全实现。2012年社保基金审计报告中显示，截至2011年底，全国有17个省尚未完全达到省级统筹的“六统一”标准。省级统筹以及全国统筹的主要阻力，在于央地之间的利益博弈。金维刚指出，2012年养老保险基金结余2.4万亿，但一半以上集中在东部几个省市，中西部许多地区出现养老金收支缺口，需要中央财政转移支付进行发放。在有些地区基本养老保险基金收支失衡，需要中央大量补助的同时，经济发达省份则形成了超过千亿元的养老保险基金结余，却由于未实现全国统筹，中央不能调剂使用。在养老保险补助方面，多年来也形成了地方依赖中央的格局，2010年中央和地方两级财政对基本养老保险的补助资金为1851亿元，其中中央财政占86%。中国人民大学社会保障研究中心受国家发改委委托，目前正在草拟养老保险全国统筹方案。该中心副主任杨立雄对《财经国家周刊》记者表示，方案最大的难点，在于采用什么样的方法，既能减少发达地区对于“被统筹”的阻力，照顾其利益，同时又能让欠发达地区受益，并保证他们的征缴积极性，避免完全依靠中央转移。在实现全国统筹时，应在中央建立调剂金，让有结余的省份拿出一部分放到中央形成基金，然后这个基金就可以用来分配到养老保险基金亏空比较严重的省份。不要把所有的基金结余都收到中央来，那样发达地区就没有积极性。也不能让不发达的省份就等着中央发钱，应当要调动起自己征收养老金的积极性。“养老保险全国统筹，关键就是设立好激励机制。” 统筹的另一层含义，是以财政为主，统一个人所得税和社会养老保险的个人缴费，形成国民养老金。如此，即使由于收入过低而没有缴纳养老保险的人，也能够得到一份基础养老金，其本质相当于新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险，但是其水平会进一步提高。

答

企业退休人员养老金正常调整，今年将继续为企业退休人员增加养老金，那么公务员辞职和退休后具体是这么实施的呢?为何说公务员养老金并轨一定程度上促...

答

养老保险并轨指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。其目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公...

多地都有交养老保险合并唯一的途径就是转移归集。按照国办发（2009）66号文件精神的要求，退休地的选择涉及到四个方面的主要内容。一是养老保险关系在户籍所在地，累计缴费年限达到15年的，在户籍所在地办理退休；二是养老保险关系不在户籍所在地的，在养老保险关系所在地养老保险累计缴费年限达到10年的，在累计缴满10年的地方办理退休；三是在养老保险关系所在地缴费年限不足10年的，可以将养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的地方办理退休；四是每个地方的养老保险缴费都不满10年，但是累计缴费年限缴满15年的，将各地的养老保险关系转移归集到户籍所在地合并办理退休。

首先，养老保险城乡并轨就是合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。简而言之，就是把城市和农村的养老保险统一化管理，并建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。有的因为老政策享受不到基本养老保险的老人，自并轨实施之后起逐月发放基础养老金，所以从大趋势看，城乡养老保险并轨对于人们来讲是非常有利的。

养老保险并轨指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。其目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。