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根据《民事诉讼法》第一百八十七条的规定：“申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民...
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诉讼代理人不能对是否同意离婚作出意思表示： 法律赋予公民以婚姻自主权，由公民自主决定婚姻问题，他人不能替代; 是否离婚只能由法院根据婚姻状况及感情破裂程度，作出是否离婚的判决。
限制民事行为能力人申办公证，应当由其监护人代理。 申请办理公证，应当提交下列材料： (一)自然人的身份证明，法人的资格证明及其法定代表人的身份证明，其他组织的资格证明及其负责人的身份证明; (二)委托他人代为申请的，代理人须提交当事人的授权委托书，法定代理人或者其他代理人须提交有代理权的证明; (三)申请公证的文书; (四)申请公证的事项的证明材料，涉及财产关系的须提交有关财产权利证明; (五)与申请公证的事项有关的其他材料。
1、十八周岁以上的自然人为成年人。 不满十八周岁的自然人为未成年人。 成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。 2、十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 3、八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。 不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 4、不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。 无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。 5、不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人，其利害关系人或者有关组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。 被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以根据其智力、精神健康恢复的状况，认定该成年人恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。
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