一些城市中可以看到流浪儿童在街边乞讨。对流浪乞讨等生活无着的未成年人应当能怎么救助-法师兄

未成年人流浪乞讨、生活无着，会对未成年人的安全和健康构成极大的威胁。未成年人保护法规定，县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场所，对流浪乞讨等生活无着未成年人实施救助，承担临时监护责任。我国高度重视流浪乞讨等生活无着未成年人的社会救助工作，设立了多种形式的流浪儿童救助场所和福利收养机构，加强对流浪儿童的救助和保护。发现流浪乞讨等生活无着的未成年人，应采取如下救助措施：一是由救助场所予以救助。发现流浪乞讨或者离家出走的未成年人，公安部门或者其他有关部门应当及时将其护送到流浪未成年人救助保护场所接受救助，由救助场所予以救助和妥善照顾，并协助救助场所核实受助未成年人的真实身份，及时通知其父母或者其他监护人领回。对于诱骗、拐卖、残害流浪未成年人和组织、操纵、教唆未成年人特别是残疾未成年人流浪、乞讨等违法犯罪行为，公安机关要依法严厉打击。二是由儿童福利机构收留抚养。对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养，保证这些未成年人有一个健康成长的环境。法律还规定了未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员不得虐待、歧视未成年人，不得在办理收留抚养工作中牟取利益。

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民诉法第108条的规定：“原告是与案件有直接利害关系的公民、法人和其他组织”。2008年6月17日法研(2008)80号规定：“检查院或者民...

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民政、公安、城市管理行政执法或者其他有关部门在履行职责时，发现有流浪乞讨、离家出走等生活无着的未成年人，应当及时采取保护性措施，承担临时监护...

《治安管理处罚法》第四十一条明确规定，“胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的”构成治安违法行为，将被“处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。”将组织乞讨罪的规定与《治安管理处罚法》的相关规定进行比较，二者存在以下差异：一是《治安管理处罚法》的保护对象为任何人，而非仅限于残疾人或者未成年人。而组织乞讨罪明确要求，只有残疾人与未满十四周岁的未成年人方能构成本罪的犯罪对象。二是《治安管理处罚法》处罚的对象也更加广泛，非但组织者，所有实施了胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的行为人和乞讨方式违法的乞讨行为人都是行政处罚的对象。而组织乞讨罪的处罚对象却只限于组织乞讨者。三是《治安管处罚法》规定的行为方式也比组织乞讨罪广泛，只要是利用他人进行乞讨的行为，不论何种手段均构成违法治安处罚的违法行为。而组织乞讨罪仅限于使用暴力与胁迫的手段。总之，《治安管理处罚法》的处罚范围是包容了组织乞讨罪的规定，因此在具体认定本罪时，除了要把握两者从性质上不同的行为方式差异之外，还要注意同样是组织残疾人与未满14周岁的未成年人乞讨行为时，何种情况下适用《治安管理处罚法》，何种情况下适用组织乞讨罪。总的方针是依据其社会危害性的严重程度，具体标准参照笔者在犯罪客观方面的论述。组织残疾人还有儿童进行乞讨，这种行为完全是侵犯了未成年人和残疾人的身心健康，这是会造成他人的权益受到伤害，只要实施此行为必定就会构成刑事犯罪，一般在处罚时就会按造成的伤害来进行判决，对于犯罪者不仅要被判有期徒刑，还要承担相应的罚金。

一、什么是组织残疾人、儿童乞讨罪（一）组织残疾人、儿童乞讨罪的概念组织残疾人、儿童乞讨罪，是指以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满14周岁的未成年人乞讨的行为。（二）组织残疾人、儿童乞讨罪的构成特征1、犯罪客体本罪的客体是两个，组织乞讨不但侵害了残疾人与未成年人的身心健康，而且对社会正常的管理秩序也带来了混乱。其中，残疾人与未成年人的身心健康是主要的方面。2、犯罪客观方面在客观方面表现为行为人实施了以暴力、胁迫的手段，组织残疾人与未成年人进行乞讨的行为。3、犯罪主体本罪的犯罪主体为一般主体，即年满16周岁具有刑事责任能力的人都可以构成本罪，单位不是本罪的犯罪主体。4、犯罪主观方面组织乞讨罪的主观方面是直接故意，即明知道自己是在组织未成年人与残疾人乞讨，这种行为会发生危害社会的后果，并且希望这种危害结果的发生。二、组织残疾人、儿童乞讨罪如何处罚犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

不合法国家法律所禁止刑法修正案（六）》第17条规定，以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满14周岁的未成年人乞讨的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。《未成年人保护法》（2007年6月1日起实施）第71条规定，胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动的，由公安机关依法给予行政处罚。《治安管理处罚法》41条第1款规定，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。《残疾人保障法》中规定，禁止侮辱、侵害残疾人。禁止通过大众传媒媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。《城市生活无着的乞讨人员救助管理办法》第5条规定，公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。