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公民、法人或者其他组织违反水行政管理秩序的行为，依法应当给予水行政处罚的，水行政处罚机关应当全面、公正、客观地调查，收集有关证据，查明事实 ...
行政法律关系主体（简称行政法主体）：指参加行政法律关系、享有权利、承担义务的当事人。由行政主体和行政相对方或行政监督主体与行政主体及其工作人...
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(一)行政机关实施行政处罚 1、行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 2、享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：(1)必须是行政机关(2)必须具有外部管理职能(3)必须取得特定的行政处罚权(4)必须在法定的范围内实施。 (二)授权实施行政处罚法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。 (三)委托实施行政处罚 1、受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。 2、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：(1)依法成立的管理公共事务的事业组织(2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员(3)对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或技术鉴定。
根行政处罚主体主要是行政机关，但是行政机关也并不自然地就享有行政处罚权。而非行政机关在有法律法规授权的情况下也可以成为行政处罚主体。行政处罚主体主要有以下几类： 第一，行政机关。 此类主体包括国务院、国务院各部、各委员会、国务院直属机构、地方各级人民政府和地方各级人民政府的职能部门。 第二，行政机构。 行政机构是行政机关的一个非独立组织，它代表行政机关处理各项行政事务或机关内部事务，原则上不能以自己名义独立对外行使职权。 但在有的情况下，法律、法规、规章直接把行政处罚权授予了行政机构，这时行政机构就获得了行政处罚主体资格。这主要有两种情况： (1)行政机关的内部机构成为行政处罚主体。如《道路交通管理条例》第86条规定："对违反交通管理行为的处罚，由县或市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安交通管理机关裁决。警告、50元以下罚款、吊扣2个月以下驾驶证的处罚，可以由交通警察队裁决。"也就是说，对于警告、50元以下罚款、吊扣2个月以下驾驶证的处罚，交通警察队这样一个交通管理机关的内部机构可以成为行政处罚主体。 (2)行政机关的派出所机构可以成为行政处罚主体。如《治安管理处罚条例》第33条第2款规定："警告、50元以下罚款，可以由公安派出所裁决…
(1)有行政处罚权的行政机关，行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施; (2)法律、法规授权的组织，法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能； (3)行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件： (一)是依法成立的管理公共事务的事业组织; (二)具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员; (三)具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。
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