城镇居民能否在农村购买宅基地-法师兄

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）规定，禁止农村集体经济组织非法出让出租集体土地用于非农业建设。禁止城镇居民在农村购置宅基地。《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发【2008】146号）明确规定，严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定。对城镇居民在农村购买和违法建造住宅的不予登记受理。根据“地随房走”的原则，农村房屋也不允许城镇居民购买。如果在本集体内交易的话有例外。

答

城镇居民买不了农村宅基地，宅基地禁止买卖，宅基地上住宅可以买卖，但仅限本集体成员。...

答

不可以，依据目前的法规政策，城镇居民不能购买农村的宅基地，国土部门不能为城镇居民在农村购买的宅基地发放土地使用证。...

根据现行土地管理法，农村和土地属于集体所有，农民只有使用权而没有所有权所以不能咄卖。禁止城镇居民到农村购买宅基地和房产。现在有放宽的迹象，但正式的文件并未出台。现实中农村“卖地”有以下情况：国家征收农村土地，给予农村村民安置补偿费；农户之间协调解决宅基地使用权，一方给予另一方经济补偿。这是合法的。农民个人或村集体擅自将集体土地出卖给城镇居民或开发商，是不合法的。

根据宅基地使用权随房屋转移的原则。农村房屋发生买卖、继承、赠与等法律事由的，其所占宅基地的使用权随房屋所有权而转移。1984年最高人民法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》中规定：“公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用。”关于办理农村房屋宅基地使用权转移手续问题，实践中应注意掌握一个时间界限，即在1982年《村镇建房用地管理条例》发布之前，农村房屋买卖中宅基地使用权均随房转移，无须办理批准手续；但自该《条例》之后，宅基地使用权须经过申请批准后方可随房转移。未经审查批准，宅基地使用权不能随房转移给买方，房屋买卖亦无效，但买主可将房屋拆走。村民迁居或者拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回使用，另作统一安排。但在农村合法继承的房屋，其宅基地使用权可以随房屋所有权而转移。

城镇居民是否可以购置或者以其他方式取得农村宅基地，不同时期的国家法律和政策规定有所不同。1986年《土地管理法》第四十一条：“城镇非农业人口建住宅，需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿和安置补助费”按照该法的规定，城镇非农业户口居民是可以通过县级人民政府批准并支付补偿费和安置补助费的情况下，取得农村宅基地。 1998年《土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”按照该法规定，只有兴办乡镇企业、村民建设住宅或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设可以使用农民集体所有的土地，而且兴办乡镇企业和村民住宅建设只能使用本集体经济组织农民集体所有的土地。显然，1998年的《土地管理法》取消了非农业户口居民使用农民集体土地进行住宅建设的规定。2004年10月21日《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）规定：“改革和完善农村宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。” 因此，城镇非农业户口居民不得在农村购置宅基地。2007年12月30日《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）明确规定：“农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农村住宅或者‘小产权房’”。因此，城镇居民也不能到农村购买宅基地房。