行政处罚设定权限的界定和作用是什么？

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• 问政府规章设定行政处罚的权限是什么
  

  政府规章设定行政处罚的权限： 1、可以在法律、法规的规定行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定； 2、对尚未制定法律、行政法规的，规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告以及一定数量罚款的行政处罚。

• 问行政处罚和刑罚的分界限是什么？
  

  行政处罚是行政机关对违反行政法律规范的行政相对人实施的制裁，刑罚是国家审判机关对违反刑事法律规范的刑事犯罪分子实施的制裁。行政处罚和刑罚虽都属于国家机关对违法行为人实施的制裁，但是，二者之间却有明显的界限。一是做出制裁的机关不同。行政处罚由享有行政处罚权的行政机关做出，刑罚则由国家审判机关做出。二是做出制裁的法律依据不同。行政处罚依据的是行政法律规范，违法行为人的违法情节较轻，社会危害不严重;刑罚依据的是刑事法律规范，违法行为人的违法情节较重，社会危害严重。三是制裁的方式和种类不同。行政处罚的方式和种类由行政法律规范规定，包括警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证照、行政拘留等;刑罚的方式和种类由刑法规定，包括五种主刑和三种附加刑。由于违法行为人违法行为的性质不同，刑罚的制裁方式要比行政处罚的制裁方式严厉得多。

• 问行政处罚法设定权限都是有什么?
  

  行政处罚的设定权限： 根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行政处罚的设定权限划分如下： 1、全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚。 限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。 2、国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。 法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规不得超越法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。 3、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围另行作出行政处罚规定。 4、国务院各部、委制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构按照本条的情形规定行政处罚。 5、省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定；尚未制定法律、法规的，上述人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 罚款的限额由省级人大常委会规定。 6、除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定行政处罚。

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