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行政诉讼和民事诉讼一样，采用无理原则，即人民法院不能主动开始行政诉讼，必须先由公民、法人或者其他组织提起诉讼。起诉是行政诉讼开始的前提。根据我国《行政诉讼法》的规定，起诉应当以书面形式进行，即应当书写起诉书，以引起行政诉讼程序的开始。起诉书的主要内容是：①当事人的情况。姓名，性别，年龄，民族，职业，地址。原告是法人或者组织的，应当写明名称、地址、法定代表人（代表人）。与原告相对应，还应注明被告行政机关的全称、地址和法定代表人。；②诉讼请求和依据的事实和理由；③证据来源、证人姓名和地址。此外，起诉书还应注明接受起诉书的人民法院名称和起诉的具体日期，并由原告签字盖章。如果起诉状中包含的事实不足，人民法院可以要求起诉人限期纠正。起诉条件：（1）原告认为法人、公民或者其他组织的合法权益受到具体行政行为的侵犯。（2）被告必须明确指出行政行为的具体组织。（3）有具体证据和诉讼请求。（4）属于被诉人民法院的管辖范围，属于人民法院的受案范围（5）必须提前通过复议程序。（6）在法律规定的期限内向法院提起诉讼。
行政诉讼诉状包括以下五个部分。一、行政诉讼起诉状格式：（1）标题。注明行政起诉状。（2）第一部分。必须分别说明原告和被告的情况。原告应当注明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、地址等。由于人民法院受理行政诉讼的管辖范围，被告栏应当注明被告机关或者组织的全称、地址、法定代表人或者负责人的姓名和职务。（3）正文。正文是行政起诉的核心内容，包括诉讼请求、事实和理由、证据和证据来源、证人姓名和地址三项。诉讼请求是正文的第一项内容，即原告提起行政诉讼要解决的问题和目的。根据行政案件的特点，原告提出的诉讼请求主要包括：部分或全部撤销处罚决定；变更处罚决定；赔偿损失。诉讼请求要明确具体。原告可以根据被告具体行政行为的性质和损害自身权益的程度，依法提出适当的要求。事实和理由。这部分应明确提出诉讼请求的事实依据和。
人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。 对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。 起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收起诉状。 对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第五十二条人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。
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