农村土地承包合同被村委会撕毁，农民能否向法院起诉要求恢复合同？-法师兄

农村土地的承包经营合同大多数是由村农业集体经济组织或者是村委会与农民签订的。如果是作为发包方的村农业集体经济组织或者村委会撕毁与农民的合同，农民是不能提起行政诉讼的，目前有些地方正在试行农村土地承包合同的仲裁，可以通过仲裁的途径解决纠纷，也可以向人民法院就承包合同纠纷提起诉讼，但不是行政诉讼。由乡（镇）政府与农民签订的土地承包合同是不多的，乡里的一些渔塘、果园也可以承包给农民经营，乡（镇）政府撕毁合同，也应当作为合同纠纷处理，但不能提起行政诉讼。如果是乡政府或者县级政府作出某一决定，从而使村农业集体经济组织与农民签订的承包合同撕毁，农民可以对乡政府或县政府的这一决定提起行政诉讼。

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协商不成，到法院起诉，主张解除土地流转合同。法律依据《农村土地承包经营权流转管理办法》第二十三条农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内...

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1、土地不允许买卖，买卖土地行为是违法的，因此，与村集体签订的土地买卖协议违法、无效。2、买卖土地，实质上买卖的是土地的所有权，而我国土地所...

（一）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（二）民主协商，公平合理；（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；（四）承包程序合法。第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。据此，农村集体经济组织成员依法享有优先承包权。需要对外发包的，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，故，私下签订的成本经营合同，是违法的，合同当然是无效的。

甲方：(以下简称甲方)_________________ 乙方：(以下简称乙方)_________________ 依照《民法典》、《农村土地承包法》等法律、法规的规定，本着公开、诚信、平等、自愿的原则，经甲、乙双方友好协商，就土地承包事宜达成如下条款，以兹共同遵守。一、甲方将位于下______________承包给乙方。二、合同期限从年月日起到年月日止。共年。三、承包价格：本合同期限内按每亩每年1300元，计每年5850元，于每年9月前一次性结清当年的承包费用。若不能按时结清，甲方有权收回土地，本合同长期有效。四、结算方式：以现金结算，甲、乙双方以收据为凭。五、此标的土地若有任何争议、纠纷和债务，由甲方全权处理矛盾纠纷。六、乙方在本合同期限内享有独立的生产自主权、经营权，不能擅自改变土地使用性质，甲方不得以任何理由干扰乙方的正常生产经营方式，乙方要认真管理好甲方的土地，不得让别人占用，不得毁坏。七、违约责任：上述条款是甲、乙双方在完全平等、自愿的基础上达成的，任何一方不得以任何借口违约，否则，单方违约造成的经济损失全部由违约方承担。八、本合同自双方签字之日起生效，一式两份，甲、乙双方各执一份。甲方签字：__________________ 乙方签字：__________________ 见证人：____________________ _____年___月___日

1、土地不允许买卖，买卖土地行为是违法的，因此，与村集体签订的土地买卖协议违法、无效。2、买卖土地，实质上买卖的是土地的所有权，而我国土地所有权只有两种，一种是国家所有，一种是集体所有，土地所有权不得买卖，所以买卖土地行为是违法的。3、就所介绍案情分析，本案实质上并不是买卖土地，本案在实质上应当是自愿交回承包地。根据《农村土地承包法》第29条的规定，在承包期内，承包农户自愿交回承包地的，应当提前半年书面通知发包方。本案没有这一程序，没有提前半年书面通知发包方，因此交回承包地行为违法。同时，发包方（村委会）收回承包地后，建设了办公楼，这属于未经批准擅自改变了土地的用途，也是违法的，因此，不管是土地买卖行为，还是自愿交回土地行为，还是集体收回土地行为，都是违法的。这样，权利人就可以依法再要回土地。4、要回土地的具体方式可以是直接向法院起诉要求确认签订的《土地买卖协议》无效，返还承包地，也可以同时向当地国土资源局、规划主管部门书面请求履行查处违法用地、违法建设行为的法定职责。两个程序同时进行，效果可能会更好些。5、至于低保问题，村委会的理由不成立，根据有关规定，可以直接向乡镇政府提出申请。