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派出所是区、县级公安机关的派出机构。通常情况下,派出机构不能以自己的名义实施行政行为,除非有法律的明确授权。按照我国《治安管理处罚法》第91条的规定,公安机关治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。也就是说,警告、五百元以下的治安处罚权是法律明确授予派出所的,派出所可以行使以上两种治安管理处罚权。
调查 第七十七条公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。 第七十八条公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。 第七十九条公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。 以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。 第九十一条治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。 第九十二条对决定给予行政拘留处罚的人,在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间,应当折抵。限制人身自由1日,折抵行政拘留1日。 第九十三条公安机关查处治安案件,对没有本人陈述,但其他证据能够证明案件事实的,可以作出治安管理处罚决定。但是,只有本人陈述,没有其他证据证明的,不能作出治安管理处罚决定。 第一百零三条对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。 第一百零四条受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起15日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款: (一)被处50元以下罚款,被处罚人对罚款无异议的; (二)在边远、水上、交通不便地区,公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后,被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经被处罚人提出的; (三)被处罚人在当地没有固定住所,不当场收缴事后难以执行的。
派出所不是一级公安机关,而是县级公安机关的派出机构,代表其所属公安机关管理辖区内的治安事项。《治安管理处罚法》第九十一条规定,警告500元以下的罚款可以由派出所决定。该规定赋予派出所有限的治安管理处罚决定权。规定警告,500元以下的罚款可以由派出所决定,属于授权执法范畴。这一规定主要考虑500元以上的罚款、行政拘留、吊销许可证等治安管理处罚,涉及公民人身自由权、重大财产权或者经营权,属于严重处罚。有的还要按照《治安管理处罚法》的规定,当事人的要求进行听证,要慎重,不能由派出所决定。但由于实践中很多案件可以处以警告或500元以下罚款,派出所对辖区内的情况比较熟悉,可以及时发现违反治安管理的行为,接受群众举报和违反治安管理的人投案,迅速展开调查和及时裁决,甚至可以当场作出警告等轻微处罚。这些处罚由派出所决定,既能减轻公安机关的工作压力,又能及时消除违法行为,减少社会危害,化解社会矛盾,提高工作效率。
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