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有借条的，是否构成受贿行为或构成受贿罪，应根据具体情节认定。国家工作人员向服务对象或下属人员借款，有明确的还款时间，借款用途明晰，借款理由充分合情合理，如家庭经济来源差，确需借款的，不涉嫌受贿。以借为名向他人索取财物，或者非法收受财物为他人借取利益的，应当认定为受贿罪。
1、所谓受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。受贿罪侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性及公私财物所有权。受贿罪严重影响国家机关的正常职能履行，损害国家机关的形象、声誉，同时也侵犯了一定的财产关系。受贿罪在主观方面表现为故意，目的是非法占有公私财物。在客观方面表现为利用职务便利，索取他人财物，或非法收受他人财物为他人谋取利益。 2、民间借贷是指公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间借贷。只要双方当事人意思表示真实即可认定有效，因借贷产生的抵押相应有效，但利率不得超过人民银行规定的相关利率。民间借贷既可以采取书面形式，也可以采取口头形式。 从以上两点比较可以得知，向民企借钱不属于受贿。当然，如果以借钱的名义利用职务便利索取他人财物或者非法收受他人财物为他人谋取利益的，则属于受贿。
行为人受贿的数额是否达到5000元。 受贿的数额达到5000元的，构成受贿罪；而对于受贿的数额尚未达到5000元，情节较轻，一般应视为一般违法行为，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。向他人索取财物的，不论是否为他人谋取利益，均可构成受贿罪。我国《刑法》规定，索贿的，从重处罚。
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