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承担的责任不同。在工程分包常见的分包中，承包人与分包人承担连带责任。在转包中，转包人与转包人不承担连带责任。...
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非法分包是指以下行为：（一）总承包商将建设工程分包给不具备相应资质的单位；（二）建设工程总承包合同中没有约定，未经建设单位批准，承包单位将承包的部分建设工程移交给其他单位完成；（三）施工总承包单位将施工主体结构分包给其他单位的；（4）分包商将其承包的建设项目重新分包。转包是指承包人承包建设项目后，不履行合同约定的责任和义务，将承包的全部建设项目转让给他人或者肢解其承包的全部建设项目，然后以分包的名义转让给其他单位的行为。
《建设工程转包违法分包等违法行为查处管理办法（试行）》于2014年10月1日正式实施。一、分包、非法分包、挂靠的含义1。分包是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，肢解其承包的全部工程或者以分包的名义分别转移给其他单位或者个人的施工行为。2、非法分包是指施工单位承包工程后，违反法律法规或者施工合同关于工程分包的约定，将单位工程或者分部分项工程分包给其他单位或者个人的施工行为。3、挂靠，就建筑业而言，是指施工企业允许他人在一定期限内以自己的企业名义承接工程的行为。主要包括：施工单位将建设工程分包给不具备相应资质的单位；工程承包合同中没有约定，未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分建设工程移交其他单位完成；施工单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；分包商将其承包的建设工程再分包。
（一）加强领导，周密部署。各地住房城乡建设主管部门要提高对建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为危害性的认识，加强组织，落实责任，精心安排，认真部署。（二）全面检查，从严执法。各地住房城乡建设主管部门要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严格依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2014]118号）进行处理。在自查自纠阶段，企业发现问题，并积极予以整改的，不予追究责任；对于自查自纠不积极，或发现问题后拒不整改的，要严厉处罚。在全面检查阶段，对所有在建的建筑工程项目，实行多次全面排查和重点抽查，对发现的问题，逐一限期整改，对整改不到位或情节严重的，要依法从严惩处。对电视电话会后新开工的项目出现违法违规行为的，要严格依照有关规定从重处理。（三）形成合力，务求实效。各级住房城乡建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制。要加强对建设单位、施工单位及相关人员法律法规教育，充分运用典型案例进行警示教育，增强自觉抵制违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为意识。（四）信息公开，社会监督。要充分发挥建筑市场监管诚信信息平台和新闻媒体的作用，对被查处的违法行为单位和人员，一律在建筑市场监管与诚信信息平台和新闻媒体上公布，形成失信惩戒和社会监督机制。各地住房城乡建设主管部门应设立投诉举报电话和信箱，并向社会公布，对投诉举报事项要逐一登记，认真查处。
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