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不起诉决定是指检察院，在查明被告人的行为不构成犯罪或者具有法定其他不应追究刑事责任的情形时，所作的决定。实质上是人民检察院所作的一种终止诉讼的决定。法律依据：《刑事诉讼法》第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
案件属于受诉人民法院的管辖范围。 法院对于各类案件的管辖范围是一个相对复杂的问题。在大多数情况下，民事案件是由被告住所地的法院管辖，如甲签欠乙的钱，要看甲是住什么地方，就到甲的住所地的法院进行起诉立案;但如果是交通事故赔偿案件，则一般是在交通事故发生地的法院起诉立案。如果是房产继承纠纷，则在房产所在地的法院起诉立案。大部分案件的原被告都是一个县的，不存在管辖争议，直接到所在县法院起诉即可。 起诉图片 起诉图片 原告是案件的直接利害关系人或是合法权益受到侵犯的人。 不是每个人都可以向法院起诉的，案件必须与原告有法律上的利害关系。仝国权就属于与案件有利害关系的原告。而如果是仝国权的父亲向法院起诉那就不可以了，因为张某并没有借其父亲的钱。如果仝国权有事确实不能亲自到法院起诉，可以委托父亲或其他亲属到法院起诉，但必须有书面委托书。 有明确的被告。 是谁侵犯了你的合法权益，就应当以谁为被告。在仝国权案件中，被告应当是张某本人。而不应该将被告列为张某的家人。当然，如果有证据证实张某借钱是用于家庭开支，也可以将张某和其妻子列为共同被告。 有具体的诉讼请求、事实与理由 打官司必须有具体明确的要求，法院才能进行审理判决。在仝国权案件中，仝国权的诉讼请求应当是：“判令被告张某归还借款1000元及延期给付的利息。 需要向法院提的材料 首先要写一份合格的起诉状，诉状的内容包括原告、被告的基本情况(明确的姓名、住址、职业、年龄、工作单位等)、诉讼请求、事实与理由。其次，要提供主要证据的复印件以及原告身份证复印件。就仝国权案件而言，应当提供的材料有：诉状2份、知道张某借其钱的证人书面证言两份、仝国权身份证复印件一份。 对于所有的材料，均应当统一使用A4(210×297mm)规格的纸张。
起诉是依法向法院提起诉讼，要求法院审理具体案件的行为。刑事案件的起诉是要求法院通过审判对被告人定罪判刑；民事诉讼的提起是要求法院通过审判解决争议，要求对方承担相应的责任，做出或者禁止做出一定的行为。
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