企业改制前的欠税究竟谁负责？-法师兄

没有减免政策。如果原来的企业破产清算，那么欠税在清算时处理；如果是改制，从民法的角度，原来的债权债务由改制后的企业承担，税款也是一样。

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偷税漏税数额在五万元以上并且占各税种应纳税总额百分之十以上，经税务机关依法下达追缴通知后，不补缴应纳税款、不缴纳滞纳金或不接受行政处罚的，要...

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一、定义：企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏...

1、企业应当向授权经营机构或者企业产权管理单位申请改制，授权经营机构或者企业产权管理单位同意改制。2、改制企业组成由企业党组织、经营管理层和职工代表参加的工作专班，拟定改制方案（可与审计、资产评估同时进行，并根据资产评估结果予以调整）。方案至少应包括以下内容：（1）企业基本情况；（2）重组形式及涉及的资产范围（重组企业附属工厂纳入重组范围的应当说明）；（3）员工安置办法；（4）资产处理方式（包括土地处置形式）；（5）债权债务处理方式；（6）重组后企业措施。3、企业改制方案经党政联席会议和职工代表大会主席团会议审议通过后，报授权经营机构或企业产权管理单位审核。资产规模较小的国有企业改制方案，由授权经营机构或企业产权管理单位组织审核论证，并提出审核意见。5、资产规模较大的大中型国有企业（见武汉市改制企业名单）改制，经授权经营机构或企业产权管理单位提出初审意见后，报市国有企业改革领导小组办公室组织方案论证，提出审核意见，其中大型企业改制应报市国资委批准。

国有企业是计划经济条件下的产物，具体表现在：（1）干部和人员的终身雇佣制；（2）国家或地方财政出资设立；（3）没有股东约束，只有上级行政主管部门，导致追求经济利益和社会效益的动机不足。所谓国企改制，是指将国有企业改制为企业法人，即有独立的董事、监事，自主经营、自负盈亏。突破国企改制三大难题党的十六大报告指出，“要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化……放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康展。” 国有企业改制是党中央工作的重点，是目前政府工作的难点，更是法律界、企业界和百姓关心的热点。改制涉及三大难题：资产处置、股权设置、人员安置。企业改制是一项重要而紧迫的任务，是一项复杂的系统工程，政策性强、法律关系复杂，改制能否顺利进行、改制成功与否直接关系到国有资产的增值、企业自身的发展、职工个人的利益；改制涉及面广、各方利益相互交错，如果处理不好就有可能造成社会动荡，妨碍经济的发展，影响的对外投资形象。国企改制，就是要建立现代企业制度，现代企业制度的基本内容应该是适应社会主义市场经济要求，以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司为主要形态，以产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学为前提的新型企业制度，最终的目的是要解决企业的发展动力问题。要建立这样的企业制度，就要在改制过程中解决资产处置、股权设置、人员安置三大问题，而这三大问题所涉法律关系复杂，相互交织，改制企业无法独立完成，需要有专业的中介机构来参与，例如由律师事务所参与全过程，出具法律意见书。

一、实行企业负资产抵补的范围和条件 1、企业必须整体改制为多元投资主体的股份有限公司、有限责任公司和股份合作制企业。 2、企业产品有一定的市场占有率,符合产业导向,企业通过抵补负资产实行改制后能摆脱困境,有一定的发展前景。企业资产评估确认后负资产数额较大,且产品市场占有率低,没有发展前途,较难走出困境的企业,一般不实行企业负资产抵补的办法,应采用破产重组等其他改制形式。二、企业负资产抵补的途径和办法企业资产经评估确认后,按有关规定剥离和提留离退休职工的医疗费、精神病患者和绝症病人的各项补助费、富余职工的安置补偿费后产生的负资产,可采用以下办法和顺序进行抵补。 1、盘活企业非经营性资产。原有政策允许剥离的非经营性资产(职工已购宿舍除外),可以直接进入总资产,用于抵补企业负资产;也可以通过公开拍卖等方式,出让产权,用出让收入抵补企业负资产。 2、盘活国有划拨土地资产。可以在不改变土地使用性质的前提下,按规定返还土地出让金中的级差地租,用于抵补企业负资产;也可以在符合城市总体规划的前提下,改变土地使用性质,按基础地价的最高价进入总资产,抵补企业负资产。 3、盘活系统内部存量资产。各控股公司(资产经营公司)和局(公司)通过盘活系统内部国有资产(股权)或用资产拍卖所得、国有股权转让收入和国有股红利抵补企业负资产。 4、全市国有资产统一调配。通过上述三项抵补后仍有负资产的极少数确需弥补的企业,报市政府批准,从市国有资产转让收益、国有股分红中提取一块,适当抵补企业负资产。