公私财产的“重大损失”如何认定？-法师兄

我国刑法将放火犯罪分为两个量刑档次，一是刑法第一百一十四条规定的危害公共安全，尚未造成严重后果的。二是刑法第一百一十五条规定的造成人员死伤或者财产重大损失。也就是说，放火罪的处罚必须根据犯罪的结果正确选择法定刑。根据刑法第一百一十四条的规定，放火罪“危害公共安全，但尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑”；如果“致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失”，则成立放火罪的结果加重犯，应按更重一档的法定刑，即刑法第一百一十五条规定的“十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑”来进行处罚。由此可见，在没有造成人员伤亡的放火案件中，“公私财产”是否“遭受重大损失”，是决定刑罚轻重的一个重要尺度。由于刑法及司法解释并未对放火罪中“公私财产遭受重大损失”的标准作出明确规定，在司法实践中，放火案的具体量刑常常因“无法可依”而引发争议和分歧。例如，某纺织厂职工李某因嫌工作“太累”，为了自己能够“轻松”，竟先后四次在车间放火，造成直接经济损失共计28万余元。本案中李某放火造成的“损失”是否属于“重大”的范畴？应当适用哪个档次的法定刑？从现有法律文本中找不到现成的答案。与国外立法定性、司法定量的刑事立法模式不同，我国的刑事立法模式是立法既定性又定量。据资料显示，我国现行刑法中明确要求以数额大小或者数量多少为定罪量刑标准的犯罪约有70余个，与数额或者数量相关的犯罪还有20多个。在某些犯罪中，之所以特别强调“数额”，主要是因为“数额”比较集中地反映了行为的危害性程度。在放火罪加重构成的客观要件中，“财产遭受重大损失”这个“数额要件”同样缺失不得。那么，放火罪中“公私财产遭受重大损失”的标准应如何确定呢？最高人民检察院、公安部关于2008年6月出台了《公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》，对危害公共安全的具体犯罪行为，大多以“导致死亡一人以上，或者重伤三人以上”的人身伤亡标准与“造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上”的经济损失为立案标准。与放火罪加重构成要件之一“致人重伤”相对应，该罪“遭受重大财产损失”的标准显然应在50万元以上。同时，在最高检2006年7月公布实施的《关于渎职侵权犯罪立案标准的规定》中，重大环境污染事故案、擅自进口固体废物案等罪名均是以“一人重伤”以上或造成直接经济损失30万元以上为后果“重大”的标准。考虑到刑罚的平衡和公正，笔者认为，在没有人员伤亡的情况下，以“造成公私财产直接经济损失30万元”作为放火罪“财产重大损失”的标准比较适宜。因此，本文中的李某放火造成28万余元的直接经济损失，应当认定为尚没有达到“公私财产重大损失”的程度，应在“三年以上十年以下有期徒刑”幅度内量刑。

答

1、发生重大交通事故，可以通过交通事故财产损失认定来进行确定。 2、《交通事故处理程序规定》第四十条四款规定：“具备资格的检验、鉴定、评估机...

答

有下列情节之一的，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守的，应当认定为刑法渎职犯罪规定的造成公共财产、国家和人民利益重大损失：造成1人以上死亡...

答：过失引发火灾致使公私财产遭受重大损失构成失火罪。我国刑法第一百一十五条第一款对放火罪作出了规定，因放火致人重伤、死亡或者是公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。该条第二款规定，过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。本案中，蒲某某在点火祭奠时，因过失引发森林大火，造成三十余亩林地的损失的行为，符合刑法第一百一十五条第二款中失火罪的构成要件。法官提醒，近年来，清明节期间因扫墓焚烧纸钱而引发火灾，甚至构成犯罪的事件时有发生，此种祭祀方式存在极大的安全隐患。法官友情提示，慎终追远是一种美好情感，但表达方式应逐步向更为现代和文明的方向过渡。希望广大群众能以此案为戒，安全、文明开展祭扫活动。

我国刑法关于渎职犯罪的规定中，有许多罪名要求造成“重大损失”。如何正确理解和适用“重大损失”是查办渎职犯罪司法实践中的焦点问题，争议颇多。笔者结合2013年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》(下称《解释一》)，对渎职犯罪案件办理中认定“重大损失”进行探讨。“造成恶劣社会影响”应进一步明确《解释一》第1条第1款规定了认定为“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的情形，对其中第3项“造成恶劣社会影响的”如何理解和认定，由于没有明确的操作标准，办案人判断起来是个难题，不利于打击渎职犯罪。笔者认为，所谓“造成恶劣社会影响”，表面上是主观评价标准，但事实上是以一定的客观事实为评价基础的，是一个主观见诸客观的认识过程、评价过程，最终得出客观性的结论。如何认定“造成恶劣社会影响的”，笔者建议参考以下标准:一是造成一定地区群众集体上访，影响社会正常秩序的;二是引发媒体广泛关注和传播，在社会上产生较大不良影响的。

滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认滥用职权犯罪行为的重要依据；非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失，应根据司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。