阿X的手续很久没办下来，街道办可否作为行政不作为被告是什么？

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• 问作为行政行为与不作为行政行为
  

  以行政行为是否以作为方式来表现为标准，行政行为可分为作为行政行为和不作为行政行为。所谓作为行政行为，是指以积极作为的方式表现出来的行政行为，如行政奖励、行政强制行为。所谓不作为行政行为是指以消极不作为方式表现出来的行政行为。划分作为方式与不作为方式的行政行为，有利于明确行政行为的范围，也有利于行政职责的履行和对相对方权益的保护，真正体现行政法的精神。

• 问行政不作为怎么办
  

  行政不作为，可以向法院起诉起诉的期限一般是两个月《行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十七条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。

• 问股权纠纷，是否可以作为被告作为被诉
  

  一般债权人不能起诉公司股东。由于股东对公司的债务不承担连带责任，公司的债务由公司用其全部财产清偿。 但如果股东抽逃出资；虚假出资；公司解散后，恶意处置公司财产给债权人造成损失，需要对公司债务承担连带责任的，债权人可以起诉股东。

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