行政处罚的设置是否合法?

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• 问交通行政处罚权限怎么设置的？
  

  享有行政处罚权能够实施行政处罚的机关应具备以下条件 第一，必须是行政机关。 行政机关一般是指依法行使国家行政权，按照法律、法规、规章的规定管理国家行政事务的机关。它能够独立行使职权，是具有法人资格的行政主体。 值得强调的一种情形是，行政机关所设的派出机构或者职能机构经过法律法规授权的，也可以行使行政处罚权。 如，《治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。又如，《税收征管法》第七十四条规定：本法规定的行政处罚，罚款额在2000元以下的，可以由税务所决定。此外，《税收征管法实施细则》第九条的规定也属于这种情形。 第二，必须具有外部管理职能。 不具有独立主体资格，不能以自己的名义独立地行使职权、承担法律责任的内部行政机构就不能成为行政处罚的实施主体。如没有外部管理职能的机关事务管理部门、人事部门、决策咨询部门、内部协调机构等都不能成为行政处罚的实施主体。 第三，必须取得特定的行政处罚权。 具有外部管理职能的行政机关虽然享有管理社会事务的权力，但是，它并不必然地享有行政处罚权，行政机关所享有的行政处罚权必须经法律、法规和规章的明确授权。 第四，必须在法定的职权范围内实施。 不同的行政机关拥有不同的行政处罚权限，越权则无效。

• 问非法处置危险废物是否属于行政处罚
  

  危险废物的非法处置应当受到行政处罚。情节严重涉嫌犯罪的，还应当追究刑事责任。我国《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的，应当给予行政处罚。

• 问行政规章能否设定行政处罚
  

  行政规章也可以依法设定一定的行政处罚。例如对于违反行政管理秩序的行为，如果尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。

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