挪用公款罪如何界定-法师兄

一、如何界定挪用公款罪在我国的司法实践中，行为人的行为是否构成挪用公款罪，对于不同的情况有不同的规定，为使这些情况清晰化，特对行为人的行为是否构成该罪作如下界定：（一）对挪用公款进行违法犯罪活动的，一般以5000元为追究刑事责任的起点，不受挪用时间长短的限制。（二）对挪用公款进行营利活动的，一般以挪用1万元至3万元为追究刑事责任的起点，不受挪用时间长短的限制。（三）挪用公款归个人使用的，也是以挪用数额较大及挪用1万元至3万元为追究刑事责任的起点，但同时还受超过3个月卫环的限制。如果挪用公款数额较大，超过3个月但在案发前已经全部归还的，可以不认为是犯罪，由主管部门处理。挪用公款10万元以上，超过3个月后，虽在案发前已全部归还，只要属于依法应追诉的，仍构成本罪。（四）挪用国家救灾、抢险、防汛、防洪、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，定罪的数额标准参照挪用公款归个人使用进行非法活动的标准，即以5000元为起刑点。（五）国家工作人员将所承包、租赁的企业或其他组织资金挪用于承包、租赁项目以外的其他用途，归个人使用，致使承包、租赁合同不能兑现的，应以挪用公款罪论。二、挪用公款罪犯罪的主观要件挪用公款罪在主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用权。但其主观特征，只是暂时非法取得公款的使用权，打算以后予以归还。至于行为人挪用公款的动机则可能是多种多样的，有的是为了营利，有的出于一时的家庭困难，有的为了赞助他人，有的为了从事违法犯罪活动。动机如何不影响挪用公款罪成立。具体言之，挪用公款罪在主观方面有以下特点：（一）挪用公款具有非法性。即行为人未经批准或许可（包括直接明示的许可或间接明示的默许），违反规章制度私自动用公款。其中，规章制度具有广泛性，因此，挪用的非法性具有两层含义：一是故意违反有关公款管理的规章制度，二是故意违反有关公款使用的规章制度，未经合法批准、许可。（二）挪用的本意，是指公款私用、移用、占用、借用。行为目的是为了使用，而非占有公款。其中，行为的目的包括：1、挪用公款归个人使用；2、挪用公款进行非法活动；3、挪用公款进行营利活动。（三）挪用并不侵吞公款，而是准备归还，具有擅自借用的特性。即便挪用后而不能归还，也不是出于行为人的主观故意占有，而是出于行为人意志之外的客观原因造成的。因此，司法实践中，在认定挪用公款罪的主观方面时，可把握以下几点：是否明知是公款；是否故意非法使用；是否只是想暂时挪用；是否准备以后归还。当挪用人与使用人不一致时，如果挪用人不知使用人利用公款进行非法活动时，只能根据挪用人的明知内容，按照挪用公款进行营利或挪用公款归个人使用处罚。如果挪用人知道使用人用公款进行非法活动的，则按挪用公款进行非法活动处罚；如果挪用人开始作案后，主观故意由暂时挪用发展为非法永久占为己有时，无论行为人主观上是否真的具有非法永久占有公款的目的，也无论这种占有是否已客观存在，只要超过三个月未还的，就按挪用公款罪论处，而不按贪污罪或侵占罪处罚。因此，挪用公款罪与贪污罪、侵占罪在行为人犯意发展过程中是不同的：挪用公款罪开始为使用公款，后来可能发展为占有：而贪污罪、侵占罪却始终贯穿占有公款的目的。

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挪用公款是行为人利用职务上的便利实施的；借用公款一般并未利用职务上的便利，而是债权人与债务人双方达成的合意的结果。例如，单位职工因生活困难，...

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挪用公款是行为人利用职务上的便利实施的。应当根据律法判断挪用公款罪行轻重，根据律法给以相应处罚，区分挪用公款罪与非罪的界限。不应该只是单一处...

挪用公款一万元至三万元为起点，以挪用公款l5万至20万元为数额巨大的数额起点。对于这种挪用公款数额较大的公款归个人进行营利活动的，法律既没有要求挪用公款要达到多长时间，也不要求行为人营利的目的要真正达到。但如果行为人在案发前已部分或者全部归还本息的，可以分别情节，从轻处罚，情节轻微的，可以免除处罚。

挪用正在生息或奢需要支付利息的公款归个人使用,数额较大,超过三个月但在案发前全部归还本金的可以从轻处罚或免除处罚.给国家集体造成的利息损失应追缴.挪用公款数额巨大的,超过三个月,案发前全部归还的,呆以酌情从轻处罚. 挪用公款数额较大,归个人进行营利活动的,在案发前部分或全部归还本息的,可以从轻处罚;情节轻微的,可以免除处罚. 挪用公款归个人使用,"数额较大进行营利活动的"或"数额较大超过三个月未还的",以用公款十五万元至三万元为"数额较大"的起点.以挪用公款十五万元至二十万元为"数额巨大的"的起点. 挪用公款归个使用,进行赌博走私等非法活动的,构成挪用公款罪,不受"数额较大"和挪用时间的限制."挪用公款归个人使用,进行非法活动的",以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点. 因此只要不是用作非法活动,主动退还挪用资金的,都会减轻甚至免除处罚.

1、考察行为人是否属于具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄，且具有本法第93条所规定的国家工作人员身份的人员范围。如果缺少上述三个条件之一，该行为人也不能成为挪用公款罪的主体。至于国家工作人员的范围，要严格依照法律规定确认。 2、考察行为人是否实施了挪用公款行为，挪用公款的行为是否属于依法从事公务过程中实施的。 3、考察挪用公款的行为，是否具有三性。即从事非法活动性、进行营利活动性和超过三个月未还性。 4、考察所挪用的款项是否属于公款范围。这里的公款作广义解释，既包括货币，也包括有价证券和特定款物。 5、对于营利型、未退还型的挪用行为而言，还要考察被挪用的公款数额是否属于数额较大，即一万元至三万元范围。其中，公款数额不包括挪用时至案发前所生的利息；营利的多少并不影响对营利目的的认定；案发后行为人是否积极退还公款，并不影响对挪用公款罪的认定，但退赃行为可作为量刑情节考虑。 6、对于非法活动型挪用公款行为而言，没有数额、时间上的限制。同时，非法活动泛指一切违反法律、法规、规定、命令和规章的活动，不管该非法活动是否完成，只要行为人把所挪用的公款用于从事非法活动时，即视为非法活动型挪用公款行为。 7、挪用公款罪的挪用人与使用人，有时一致，有时不一致。但并不影响对挪用人犯罪的认定。