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行政诉讼一审都要开庭审理的,但是涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的,不公开审理。涉及商业秘密的案件,当事人申请不公开审理的,也可以不公开...
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行政诉讼中的质证,是指在法官的主持下,当事人就有关证据进行辨认和对质,围绕证据的真实性、关联性和合法性及证据的证明力和证明力大小进行辩论的活动。一般的案件应当采用公开质证的方式;但是,涉及国家秘密、和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据,不得在开庭时公开质证。原则上所有证据均要经过法庭质证,未经质证的证据不能作为定案依据。但下列证据无须质证: (1)依职权调取的证据。该类证据由法庭出示,并且可以就调取该证据的情况进行说明,听取当事人意见。但如果是原告或者第三人申请法院调取的证据,则应当由申请调取证据的当事人在庭审中出示,并由当事人质证。 (2)当事人在交换证据中没有争议并记录在卷的证据,无须质证,经审判人员在庭审中说明后,可以作为认定案件事实的依据。 (3)经过庭审质证的证据一般不再质证,确有必要的除外。 (4)在被告经传票传唤无正当理由拒不到庭,法院决定缺席判决的案件,其所提供的证据原则上不能作为定案的依据,但是当事人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。法条提示:《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条,《中华人民共和国》第四十三条
证据是指直接或间接证明案件事实情况的一切客观事实材料。而行政诉讼证据则是指能够证明行政案件真实情况的一切事实。它是人民法院确定案件的法律事实,并对被告作出的具体行政行为是否合法、原告的诉讼请求是否有理等作出正确裁判的根据①。行政诉讼证据是行政诉讼的核心,行政审判的每一道程序都离不开证据,人民法院通过举证、取证、质证及认证等环节,在查清案件事实的基础上,将相关法律规范适用于该事实,并作出裁判,从而完成全部诉讼活动。我国现正着力于司法制度的改革,力求人民法院的审判活动能最大限度地实现司法公正。就行政诉讼而言,这对行政诉讼证据提出了更高要求。因为一个完备的现代司法制度,如果缺乏完善的证据制度,将是一个重大缺陷,也是不可想像的。同时,为了实现司法公正,要求法官及诉讼参与人必须遵循统一且明确具体的证据规则,以便于查清案件事实,进而实现全部的司法公正。我国行政诉讼法及最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(以下简称《解释》),还有最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(以下简称《规定》),以合法性、可行性及完整性的指导思想对行政诉讼中原、被告的举证责任作了合理的划分,并规定了一些具体原则。
开庭审理行政案件分为以下几个阶段:(1)开庭前的有关事项1、召开合议庭准备会议。开庭前,合议庭应召开准备会议,研究确定案件是否开庭,是否公开审理,开庭日期、时间和地点,传唤通知当事人和其他诉讼参与人,开庭时应注意的重点或主要问题,合议庭成员在开庭审理过程中的分工等。书记员将准备会议的内容记入笔录。二、传唤.通知当事人及其他诉讼参与者。在开庭审理前3天,人民法院应当用传票或者通知书通知当事人和其他诉讼参与人。发票或通知书应注明案由、开庭日期、时间和地点等。公开审理的案件应当在开庭审理前3天向社会公布,包括当事人的姓名、单位、案由、开庭日期、时间、地点等。(二)审判准备1。审查出庭情况,包括以下内容:查明当事人和其他诉讼参与人是否出庭;核对当事人身份,审查双方诉讼代理人的授权委托书和代理权限;宣布法庭纪律;诉讼参与人未出庭的,由合议庭决定是否延期,按撤诉处理或缺席审判。二、公布案由.合议庭组成及工作人员名单。三、告知当事人的诉讼权利和义务。四、询问当事人是否申请回避。当事人申请回避的,应当说明理由。回避理由得知或者发生在审判开始后,当事人也可以在法庭辩论结束前提出。可口头或书面提出申请回避。申请回避的,应当暂停执行职务。但案件需要采取紧急措施的除外。人民法院应当在申请提出的3日内,以口头或者书面形式作出回避申请的决定。申请人对决定不服的,可以在收到决定时申请复议。人民法院应当在3日内作出复议决定,并通知复议申请人。(3)法院调查法院调查是人民法院在诉讼当事人和其他诉讼参与人的参与下,对各种证据进行审查和判断诉讼阶段。这个阶段的主要目的是审查证据。法庭调查通常首先由原告宣读起诉状,被告宣读答辩状,然后开始双方的陈述。原告陈述主要应当说明其合法权益受到具体行政行为侵害的事实和过程;被告陈述主要是提出具体行政行为的事实依据和法律规范依据,以证明其合法性。
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