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依据村民委员会组织法的规定，村民委员会是属于村民自发组织的自治组织，不属于行政机关，所以状告村委会并不是民告官。 《村民委员会组织法》规定： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
农村村民因结婚等原因（包括男到女家落户），原有宅基地不能解决住房确需分户的；（二）实施村镇规划或旧村镇改造，需要调整搬迁的；（三）因国家、集体建设项目占用原宅基地需要搬迁的；（四）离退休的国家工作人员、职工、军人、归侨、港澳台同胞等，经区（县）级以上人民政府批准回原籍落户定居，农村确无住房的；（五）市级以上人民政府规定的其他条件。第十五条农村村民建住宅，由符合建房条件的农村村民向村民委员会提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审查，报市国土资源XX审核，由市人民政府批准。
属于村民，年满年满18周岁，具有完全民事行为能力，未被剥夺政治权利。 2、1、品行端正，无不良道德行为。二、有公德心，愿意为村民无私奉献。三、有经济基础，能带领村民致富。
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