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县级土地利用总体规划应当划分土地利用区,明确土地用途。乡(镇)土地利用总体规划应当划分土地利用区,根据土地使用条件,确定每一块土地的用途,并...
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该条明确了以下几个方面的问题: 1、该条适应的范围仅限于责令限期拆除决定。该类决定是依据第七十三条、第七十六条、第七十七条的违法行为给予的,对其他的行政处罚则不适用; 2、对该类行政处罚决定不服,可以向人民法院提起诉讼,起诉期限为15日。它与第三十九条的规定不矛盾,行政诉讼法第三十九条规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。且土地管理法作为特别法,在法律冲突适用上应当优于作为普通法的行政诉讼法,故对该类行政处罚决定不服,当事人向人民法院提起诉讼的起诉期限为15日。超过15日当事人再提起诉讼的,人民法院应不予受理,已经受理的应当驳回起诉; 3、由于法律、行政法规没有赋予土地管理机关强制执行权,对当事人不主动履行拆除行政处罚决定的,土地管理机关有权申请人民法院强制执行,费用由违法者承担,加大了对违法行为人的惩罚。《土地管理法》第八十三条依照本法规定,责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的,建设单位或者个人必须立即停止施工,自行拆除;对继续施工的,作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。
该条明确了以下几个方面的问题: 1、该条适应的范围仅限于责令限期拆除决定。该类决定是依据第七十三条、第七十六条、第七十七条的违法行为给予的,对其他的行政处罚则不适用; 2、对该类行政处罚决定不服,可以向人民法院提起诉讼,起诉期限为15日。它与第三十九条的规定不矛盾,行政诉讼法第三十九条规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。且土地管理法作为特别法,在法律冲突适用上应当优于作为普通法的行政诉讼法,故对该类行政处罚决定不服,当事人向人民法院提起诉讼的起诉期限为15日。超过15日当事人再提起诉讼的,人民法院应不予受理,已经受理的应当驳回起诉; 3、由于法律、行政法规没有赋予土地管理机关强制执行权,对当事人不主动履行拆除行政处罚决定的,土地管理机关有权申请人民法院强制执行,费用由违法者承担,加大了对违法行为人的惩罚。《土地管理法》第八十三条依照本法规定,责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的,建设单位或者个人必须立即停止施工,自行拆除;对继续施工的,作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。
土地管理法第三十七条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内,以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地,依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的耕地。
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