养殖业能占用农田吗?

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• 问养殖业占用基本农田的行为如何定罪
  

  一般来说，在耕地上非法进行建设、养殖等活动，造成耕地土壤层严重破坏，丧失种植条件的，造成耕地面貌破坏，难以恢复的，造成耕地肥力严重下降，相当长时间内无法进行农业生产的等等情况，都属于造成耕地毁坏，情节严重可构成犯罪。遭遇养殖业占用基本农田的行为，可向县一级国土部门进行举报。相关犯规参考如下： 《基本农田保护条例》第十七条：“禁止任何单位或个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（二）项：非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。 此条解释的目的是对数量进行量化，从而确定追诉标准，虽然该解释列举了一些违法行为，但并非该条解释的目的所在，从《刑法》、《土地管理法》、《基本农田保护条例》相关规定，可以得出结论：非法占用农用地罪的犯罪构成并不仅限于“非农业建设”的非法行为。非法占用基本农田挖塘养鱼，数量较大，造成耕地大量毁坏的，构成《刑法》第342条非法占用农用地罪。

• 问一般农田能建养殖场吗
  

  不能，需要到国土资源部门办理用地备案手续，经审核同意的予以用地备案。畜禽养殖要尽量利用废弃地和荒山荒坡等未利用土地，不占或少占耕地，禁止占用基本农田。《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第三条，占用耕地建房或者从事非乡下建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例限定交纳耕地占用税。

• 问农田能不能建养殖场
  

  不，需要向土地资源部门办理土地备案手续，经审批后备案土地。畜禽养殖应当尽量利用废弃土地、荒山、荒坡等未利用土地，不占用或者少占用耕地，禁止占用基本农田。《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第三条占用耕地或者从事非农村建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳耕地占用税。

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