刑事自诉案件的庭前实体审查-法师兄

按照刑诉法及有关司法解释的规定，人民法院对于自诉案件，经过审查认为符合立案条件而立案受理后，在开庭前还要继续审查。这种立案后开庭前的审查是实体上的审查，即确定犯罪事实是否清楚，证据是否足以证明被告人的行为已构成犯罪。只有那些经法官审查认为犯罪事实清楚，证据确实充分的自诉案件，才能开庭审理。笔者认为，刑诉法中关于“自诉案件庭前实体审查”的规定值得商榷。一、违背诉讼规律诉讼以当事人之间存在争议为前提，其基本格局是诉、辩双方对立抗衡，法官居中裁判。诉讼活动应当是诉权与审判权的有机统一。而自诉案件的庭前实体审查，包括证据的采信、事实的认定等各个方面，都是通过法官审阅案卷材料来完成的，当事人基本被排斥于这一过程之外。审查结论在很大程度上取决于法官个人的工作经验、法律素养和思维定势，过于突出的主观随意性使结论的准确性大打折扣。二、不符合审判方式改革的要求审判方式改革强调强化庭审功能，反对先定后审。开庭审理是查明案情的合法的、最佳的方式，而自诉案件庭前实体审查，则要求只有在确认案件事实清楚，被告人的行为已构成犯罪的情况下，才能决定开庭审理-这不排除先定后审的嫌疑。从诉讼原理上讲，裁定仅解决程序问题，而自诉案件经庭前实体审查作出的驳回自诉裁定则无疑是解决了实体问题，且从实际效果来看，这种裁定与疑罪从无的判决并无本质区别。审判方式改革强调保障当事人的诉权。而法律关于自诉案件庭前实体审查的规定，则很可能剥夺当事人的诉权。在庭前审查阶段，当事人只能通过举证、陈述案件事实的方式行使诉权，不能充分表达其质证、辩论的意见。在开庭审理阶段，由于法官早已先入为主，被告人及其辩护人的诉讼活动又势必难以发挥出应有的作用。三、所依据的法律规定本身存在缺陷刑诉法第一百七十一条规定：“人民法院对于自诉案件进行审查后，按照下列情形分别处理：（一）犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应当开庭审理。”换言之，凡开庭审判的自诉案件都应当做到“犯罪事实清楚，有足够证据”。最高法院《关于执行〈刑诉法〉若干问题的解释》第二百零五条规定：“审理自诉案件，应当参照刑事诉讼法第一百六十二条和本解释第一百七十六条的有关规定作出判决。”刑诉法第一百六十二条第（三）项规定：“证据不足，不能认定被告人有罪，应当作出证据不足，指控的犯罪不能成立的无罪判决。”按照上述规定，刑事自诉案件的决定开庭审判与无罪判决之间是否自相矛盾？无罪判决是否意味着庭前实体审查的结论是错误的？笔者认为，刑诉法第一百七十一条的规定实际上已排除了适用该法第一百六十二条第（三）项对自诉案件作出判决的可能性，法律条文之间的逻辑冲突是显而易见的。六部委《关于刑诉法实施中若干问题的规定》第三十七条规定：“对于人民检察院提起公诉的案件，人民法院都应当受理。人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判，不得以上述材料不充足为由，而不开庭审判。”按照上述法律规定，人民法院对于公诉案件应无条件受理，只要起诉书指控的犯罪事实明确且移交了相关材料，就应当开庭审判，至于证据是否确实，则由控、辩双方在法庭上质证，进行核实，不需要在开庭前全面调查；而依照刑诉法第一百七十一条，对自诉案件，不仅在是否受理的环节上要进行程序审查，而且将“犯罪事实清楚，有足够证据”作为开庭的前提条件。自诉人如果提不出足以使法官确信被告人有罪的证据，则要么自行撤诉，要么被裁定驳回自诉。反差如此巨大，不能不使人感到重公诉轻自诉的传统倾向。综观人民法院的三大审判，除自诉案件外，其他各类案件的受理与开庭之间均不存在法定的实体处理阶段。即使是法律允许调解的案件，经调解无效时也都迳行转入开庭审理，而且调解本身并非开庭前的必经程序。可以说，自诉案件的庭前实体审查在我国的诉讼法体系中是绝无仅有的。四、存在误导审判工作的可能由于刑诉法要求审判人员在开庭前即对自诉案件的实体问题作出判断，那些经审查被认定为“犯罪事实清楚，有足够证据”的自诉案件的被告人有可能未经开庭审理就被法院采取强制措施。在已对被告人执行逮捕的情况下，一旦因主审人审查失误或证据发生变化而导致不能认定被告人有罪，则势必使法院面临国家赔偿的窘境。个别法院为挽回局面，又进而采取了一些违法措施：有的一味动员自诉人撤诉，有的没完没了地强行调解，有的以胁迫、欺诈等手段规劝被告人承认实施了犯罪行为，有的明知当事人提供的证据有假而仍然予以采信，甚至强行作出有罪判决。审判实践中，此类反面的典型…

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1、提起自诉应当提交刑事自诉状；同时，提起附带民事诉讼的，应当提交刑事附带民事自诉状。2、自诉案件，法院应当在15日内完成审查。经审查，符合...

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法庭审判是人民法院采取开庭的方式，在公诉人、当事人和其他诉讼参与人的参加下，听取控、辩双方对证据、案件事实和运用法律展开辩论的情况下，依法确...

《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》提出要求，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

所谓公诉案件，即刑事公诉案件，是指各级检察机关代表国家依照法律有关规定追究被告人刑事责任的案件。根据《刑事诉讼法》第150条和《法院解释》的有关规定，审前审查应当审查以下内容：1、案件是否属于本院管辖；2、．被告的身份、犯罪的时间、地点、手段、犯罪事实、危害后果、犯罪等可能影响定罪和量刑的情节是否明确；3、起诉书中是否规定了被告被强制措施的类型、拘留地点、是否存在、是否扣押、冻结的财产和存储地点；是否列出受害人的姓名、地址、通讯处，不应列出保护受害人的名单；4、起诉前收集的证据目录是否附有；5、．是否附有能够证明犯罪行为性质和情节的主要证据复印件或照片。＂主要证据＂包括：（1）刑事诉讼法第四十二条规定的证据类型的主要证据；（2）确定同一类型的多个证据为主要证据；如果某一类型的证据只有一个，则为主要证据；（3）作为自首、立功、累犯、暂停、未遂、过度辩护等法定量刑情节的证据；6、是否附有起诉前提供了证言的证人名单；证人名单应当分别列明出庭作证和拟不出庭作证的证人的姓名、性别、年龄、职业、住址和通讯处；7、委托辩护人、代理人的，是否附有辩护人、代理人姓名、地址、通讯处明确的名单；8、提起附带民事诉讼的，是否附有相关证据．．各种法律程序和诉讼文件的复印件是否完整；10．刑事诉讼法第十五条第二至第六项规定的刑事责任不予追究。

自诉案件审理程序按《关于适用刑事诉讼法>的解释》进行：第二百六十一条提起自诉应当提交刑事自诉状;同时提起附带民事诉讼的，应当提交刑事附带民事自诉状. 第二百六十三条对自诉案件，人民法院应当在十五日内审查完毕。经审查，符合受理条件的，应当决定立案，并书面通知自诉人或者代为告诉人。第二百六十四条对已经立案，经审查缺乏罪证的自诉案件，自诉人提不出补充证据的，人民法院应当说服其撤回起诉或者裁定驳回起诉;自诉人撤回起诉或者被驳回起诉后，又提出了新的足以证明被告人有罪的证据，再次提起自诉的，人民法院应当受理。第二百六十五条自诉人对不予受理或者驳回起诉的裁定不服的，可以提起上诉。第二审人民法院查明第一审人民法院作出的不予受理裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院立案受理;查明第一审人民法院驳回起诉裁定有错误的，应当在撤销原裁定的同时，指令第一审人民法院进行审理。第二百六十七条被告人实施两个以上犯罪行为，分别属于公诉案件和自诉案件，人民法院可以一并审理。对自诉部分的审理，适用本章的规定。第二百六十八条自诉案件当事人因客观原因不能取得的证据，申请人民法院调取的，应当说明理由，并提供相关线索或者材料。人民法院认为有必要的，应当及时调取。