抽象行政行为可以诉讼吗

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• 问行政行为抽象行政行为可以起诉吗?
  

  抽象行政行为的特点： 1、是国家行政机关实施的行为。 2、是一种制定规则的行为。 抽象行政行为是国家行政机关实施的行为、一种制定规则的行为。行政规则则是抽象行政行为的活动的结果，通过对行政规则的理解有助于进一步了解抽象行政行为。 《行政复议法》第7条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： （一）国务院部门的规定； （二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； （三）乡、镇人民政府的规定。 前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。

• 问抽象行政行为可以免诉吗
  

  抽象行政行为不能起诉。抽象行政行为是具体行政行为的对称，是指行政机关在行政管理中为不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。因为行为结果是抽象规范产生的，所以叫。例如，国务院制定行政法规。虽然抽象行政行为不对特定事件或特定人进行具体处理，但所有特定事件和特定人的行为符合抽象规范的，都在其适用范围内。抽象行政行为的结果往往是特定行政行为的依据和条件。抽象行政行为不直接处理具体的人或事，在中国不能对其提起行政诉讼。抽象行政行为的合法性审查属于国家权力机关和上级行政机关的职权。

• 问对抽象的行政行为可以提起行政诉讼吗
  

  按照目前的法律规定，对抽象行政行为不得单独提起行政复议，也不能提起行政诉讼。在复议过程中，可以在对具体行政行为提起复议的过程中对其依据一并提起审查的要求。但需要注意的是，一般该依据（抽象行政行为）不包括规章，一般仅限于行政规范性文件。当前，抽象行政行为是否可单独申请复议，是否可诉在法律修订过程中有较大争议。个人认为，不应当具有可诉性或者可以提起复议，而应当通过单独的一条审查途径予以解决。因为，无论是法院还是大部分层级低的复议机构来进行审查将面临专业能力和层级权力上的不足。

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