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1、必经复议是指应当先向行政复议机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼：包括征税行为， 包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 2、选择复议是指可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼： （1）行政许可、行政审批行为。 （2）发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等。 （3）税收保全措施、强制执行措施。 （4）行政处罚行为：①罚款；②没收财物和违法所得；③停止出口退税权。 （5）不依法履行下列职责的行为：①颁发税务登记；②开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明；③行政赔偿；④行政奖励；⑤其他不依法履行职责的行为。 （6）资格认定行为。 （7）不依法确认纳税担保行为。 （8）政府信息公开工作中的具体行政行为。 （9）纳税信用等级评定行为。（十）通知出入境管理机关阻止出境行为。（十一）其他具体行政行为。
对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收违法财产、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销许可证、行政拘留等行政处罚决定不服的。 （二）决定不服行政机关限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的。 （三）行政机关作出的许可证、执照、资质证书、资格证书等证书变更、中止、撤销决定不服的。 （四）对确认土地、矿藏、水流、森林、山脉、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的决定不服的。 （五）认为行政机关侵犯合法经营自主权的。 （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。 （七）认为行政机关非法集资、征收财产、摊派费用或者非法要求履行其他义务的。 （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证书、资格证书等证书，或者申请行政机关审批登记有关事项，行政机关未依法办理的。 （九）行政机关未依法履行保护人身权利、财产权利和受教育权利的法定职责的。 （十）申请行政机关依法支付抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关未依法支付的。 （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
行政复议的范围包括：（一）警告、罚款、没收违法所得、没收违法财产、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服；（二）行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三）行政机关作出的许可证、执照、资格证书、资格证书等证书变更、中止、撤销决定不服的；（四）对确认土地、矿藏、水流、森林、山脉、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的决定不服的行政机关；（五）认为行政机关侵犯合法经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关非法集资、征收财产、摊派费用或者非法要求履行其他义务的；（八）、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利和教育权利的法定职责，行政机关未依法履行的；（十）申请行政机关依法支付抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关未依法支付的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
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