行政诉讼，登记程序存在瑕疵为由.可否

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• 问行政处罚程序瑕疵
  

  1、强化行政执法人员依法行政观念。 针对基层执法人员作出行政行为时知其然不知其所以然的情况，经常性地组织行政执法人员学习相关法律法规及政策性规定，加强法制培训，不断提高行政执法人员执法水平和执法素质。 2、统一自由裁量权的运用。 针对行政处罚裁量随意性过大的问题，行政机关要从实际出发，研究制定科学、简便易行而又规范合法的处罚操作程序、裁量规则和相应法律文书，设计处罚文书格式，从制度上规范行政处罚行为，做到处罚标准在一个特定行政区域内统一，从而减少同种职能行政机关执行的差异。 3、提高执法工作的透明度。 针对行政相对人对处罚抵触、不理解的状况，可通过报纸、电视、宣传栏、网站等媒体将处罚标准、处罚依据、处罚对象、处罚过程对外公开，提高全民遵守法律规范的意识，减少因行政机关宣传告知不到位而造成对行政相对人的行政处罚。在执法中有针对性地进行普法宣传，减弱行政相对人的抵触情绪。同时要强化社会公众对行政机关行政执法的民主监督，强化行政机关内部的行政监督。 4、严格执法程序。 针对行政处罚时重实体轻程序的行政执法理念，要严格纠正错误观念，教育执法者程序与实体并重，程序公正才经得起考验。在行政处罚时要充分保障当事人依法享有的陈述和申辩权。在作出较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。 5、准确适用法律规范。 针对行政处罚决定书中法律条款的漏引和错引，应在法治培训的基础上，增加对法律文书的审查力度，要求行政执法人员作出处罚决定时要准确领会法律规范的涵义。行政处罚决定书中对当事人的违法行为要作出准确定性，既要适用性质条款又要适用罚则条款，而且要适用了具体的款、项、目。

• 问如何认定设立登记中存在的瑕疵
  

  设立登记瑕疵的情形有： 1、发起人或股东属于限制行为能力人； 2、意思表示不明确； 3、设立行为违反法定的程序，但不影响登记的效力； 4、缺少登记文件，但可补充的。公司瑕疵设立是指由于发起人或其他人在公司设立过程中的设立行为不符合公司法要求的实体条件和程序条件，从而导致公司设立无效或被撤销的情形。

• 问结婚登记程序瑕疵该如何处理
  

  结婚登记程序存在瑕疵，视下列不同情形分别处理： 1、如果因欠缺结婚实质要件而产生的婚姻登记瑕疵，由于其欠缺结婚的实质要件，可以根据实际情形由人民法院予以宣告无效或者撤销； 2、如果仅欠缺结婚登记的形式要件，一般不会影响婚姻登记的效力。比如，由于婚姻登记机关工作疏忽，将男女双方的姓名登记错误或登记日期记录错误等，或者，男女双方在非管辖户籍地进行婚姻登记，诸如此类情况一般不影响婚姻的效力。

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