卫生行政执法行为的效力及其依据是什么

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• 问那么行政执行的依据是什么？
  

  行政执行的依据是生效的行政决定。法律规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关有权按照规定执行。因此，行政执行的依据是生效的行政决策。

• 问行政执行最早的依据是什么？
  

  计划、动员、指挥、协调、控制等是行政执行中最重要的环节。对于具有法律效力的行政判决、行政判决、行政赔偿判决和行政调解，有义务的一方拒绝履行的，另一方可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政赔偿或者其他行政支付义务，行政机关拒不履行的，对方可以依法向法院申请强制执行。

• 问什么行为是行政处罚证据的法律依据？
  

  我国《行政诉讼法》第五十四条第二项明确规定，被诉具体行政行为主要证据不足的，人民法院应判决撤销。因此，主要证据是否充分，是人民法院判断具体行政行为是否合法的要件之一。笔者梳理了近年来发生的部分烟草专卖行政诉讼案件，其中很多行政处罚之所以被法院撤销，就是因为主要证据不足。但在实践中，许多执法人员对哪些是主要证据，怎样算主要证据不足比较模糊，在此抛砖引玉，旨在引起各位同仁探讨。 主要证据是指对违法事实的认定起主要作用，对案件定性处罚有重要影响的证据。每一个案件主要证据的表现形式不尽相同，但起码对以下三方面的事实都能合法有效地证明，一是当事人是否构成违法的事实，二是违法情节轻重以及承担怎样法律责任的事实，三是其他有关被处理人权利义务的基本事实。如果收集的证据不能证实以上事实，就属于主要证据不足。 行政违法案件的认定认定往往有多个事实，每个事实中有关权利义务的基本事实均要有证据加以证实。如果有的基本事实有证据加以证实，有的没有证据或证据存在瑕疵，也应当认定为主要证据不足。如果行政处罚中有关定性和处罚的基本事实清楚，但一些不影响定性和处理结果的事实证据不足，则不能依此确定被诉具体行政行为主要证据不足。

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