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可以的。犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有《刑事诉讼法》第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。 《刑事诉讼法》 第十六条 有下...
逮捕只是一种刑事强制措施，与是否起诉没有必然联系。我国刑诉法规定，对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保...
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一般不可以。《刑事诉讼法》第十五条规定的不起诉包含特别条件：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。 前述属于法定不起诉，另外，检察院还有酌定不起诉，比如：犯罪情节轻微、免除刑罚的。①犯罪嫌疑人在中国领域外犯罪，依照我国刑法应当负刑事责任，但在外国已经受过刑事处罚的；②犯罪嫌疑人又聋又哑或者是盲人犯罪的；③犯罪嫌疑人因正当防卫或紧急避险超过必要限度，并造成不应有危害而犯罪的；④为犯罪准备工具，制造条件的；⑤在犯罪过程中自动中止或自动有效地防止犯罪结果发生的；⑥在共同犯罪中，起次要或辅助作用的；⑦被胁迫、被诱骗参加犯罪的；⑧犯罪嫌疑人自首或者在自首后有立功表现的；⑨犯罪轻微又自首的或犯罪较重又有立功表现的。对于这些情形，必须以犯罪情节轻微为条件。 还有的就是，存疑不起诉(两次退侦证据依然不足)。
人民检察院审查起诉案件，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查明，证据确实、充分，依法追究刑事责任的，应当作出起诉决定，认为不符合起诉条件的，应当作出不起诉决定。不起诉有三种情形：1。犯罪嫌疑人有刑事诉讼法第十六条规定的下列情形之一的，人民检察院应当作出不起诉的决定：第一，情节明显轻微，危害不大，不视为犯罪。第二，犯罪已经过了起诉的有效期。第三，经大赦免除刑罚。第四，嫌疑人、被告人死亡。第五，其他法律规定免除刑事责任的。第二，《刑事诉讼法》第一百七十七条 规定：犯罪情节轻微，不需要依照刑法判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉的决定。第三，《刑事诉讼法》第一百七十七条第一款，犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉的决定。
依据刑事诉讼法的规定，检察机关将案件退回公安机关补充侦查两次后，证据还是不足的，一般会作出不起诉的处理决定。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料;认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。侦查权的形式侦查是指刑事诉讼中的检察院、公安等机关为了查明犯罪事实、抓获犯罪嫌疑人，依法进行的专门调查工作和采用有关强制性措施的活动。一般从立案开始，到案件作出是否移送起诉的决定时止。所谓“专门调查工作”，是指为完成侦查任务依法进行的讯问、询问、勘验、检查、搜查、扣押物证或书证、鉴定、通缉等;所谓“有关强制性措施”包括“两类”，一是许多专门调查工作如讯问、搜查、扣押、通缉等本身所含有的强制性。二是专门针对犯罪嫌疑人适用的拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕等强制措施。侦查的主要任务是查明案件事实。刑事诉讼可分为侦查、起诉和审判三大程序阶段，侦查活动主要在侦查阶段进行，但在起诉和审判阶段，如果认为案件事实尚需进一步查明，依法可以进行补充侦查。在检察院的侦查期间最好按照法定规定的程序进行处理案件，对于退回补充侦查的案件，执法人员需要引起注意以及体现基本的职业素养。检察院是否对某种案件的退回侦查进行起诉，还需要根据案件所具有的充分证据和具体情况细节决定。一般证据不足的是不会起诉的。
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