全民所有制企业改制为国有独资是如何的？-法师兄

近期关于央企改制的消息密集放出，比如12月7日“国家电网公司”完成变更为“国家电网有限公司”，包括总部和需改制的21家二级单位、123家三级及以下单位公司制改制任务全部提前完成。截至目前国资委官方网站消息显示，中国通号、中国铁物等央企的公司制改制工作已经全面完成，中央企业集团层面公司改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到95.8%。上海证券研究所首席分析师胡月晓对证券时报·e公司记者表示，此举是国企改革的一部分，是去行政化。中泰证券首席经济学家李迅雷对证券时报·e公司记者表示，这是为了做强做大国企。全民所有制和国有独资企业都是央企，但是组织形态方面有诸多不同。前者遵循《企业法》，后者遵循《公司法》，前者运行过程中容易出现所有权、决策权和经营权不明晰的情况；而国有独资公司是按照《公司法》注册，公司所有权、决策权和经营权分离，权责明晰。前者注重隶属关系，后者注重现代产权制度，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。此外，前者的管理“老三会”是党委会、工会、职代会，后者的“新三会”是指股东会、董事会、监事会。管理者角色由负责人变为执行者，管理者由上级任命，到董事会聘任。根据国资委网站，目前87家央企建立了董事会，其中83家外部董事占多数，二级子公司的国有独资、全资企业中近一半建立了董事会；各省级国资委出资企业中有92%已建立董事会。针对公司改制面临的困难和问题，《实施方案》明确了支持政策，在国有划拨土地处置、税收、工商变更登记和业务资质资格承继等方面予以配套支持，为公司改制工作的顺利推进提供保障。

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国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。...

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国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。...

企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。在我国，一般是将原单一所有制的国有、集体企业改为多元投资主体的公司制企业和股份合作制企业或者是内外资企业互转。改制也指企业所有制的改变：国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意；重要的国有独资企业的改制必需要国有资产管理机构审核，并报本级政府批准。重要的国有独资企业按照国务院的规定确定。而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。资产重组:上市公司资产重组非上市公司资产重组。通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制，比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制、中外合作企业的改制等等，甚至更多类型的非企业单位，比如事业单位改制，也被统称为企业改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，特别是随着企业上市的需求增大，很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。

(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。 (二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。 (三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。 (四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，国有企业改制为国有独资公司按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。 (五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。