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为了发展农村基层民主，保障农村依法实行村民自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，制定本办法。...
村民委员会应当依法履行下列职责：(一)宣传和贯彻宪法、法律、法规和国家政策，引导村民依法行使权利、履行义务，遵守并组织实施村民自治章程和村规...
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镇(乡)人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助镇(乡)人民政府开展工作，镇(乡)人民政府应当提供必要的经费和条件;县级以上人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担。
村民委员会根据村民居住状况、历史习惯、人口多少、经济状况，按照便于群众自治、有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、更名、范围调整，由镇(乡)人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级(含区、县级市，下同)或者不设区的地级市人民政府批准，并报上级人民政府民政主管部门备案。
《中华人民共和国村民委员会组织法》和本实施办法，由各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。县级人民政府应当根据当地实际情况，制定规划，指导村民开展自治活动，提高村民自治水平。
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