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违法。未按规定开具发票的行为，一万元以下罚款，没收违法所得。个体工商户未开具的金额较小，可酌情从轻处罚，具体处罚金额由实施处罚的税务机关作出...
不合法，你可以向税务机关举报。 《中华人民共和国发票管理办法》 第十九条销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务...
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不合法，服务业个体工商户能开发票。如果商家不给顾客开发票算偷税漏税。应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款，有违法所得的予以没收。 《中华人民共和国发票管理办法》第十九条：销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
符合条件的个人工商店可以向税务机关申请收据。条件有两个。1、符合小规模纳税人的标准。现行小规模纳税人的标准为：工业企业年应征增值税销售额要在50万元以下，商业企业在80万元以下，交通运输企业．邮政业和部分现代服务业要在500万元以下。只有小规模纳税人及个体经营者才可向税务局申请代开发票。2、达到起征点。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的相关规定，销售额未达到征收点的个人工商店和其他个人，税务机关不得为其代理发票。根据《国家税务总局关于增值税征收点调整后问题的批准》（国税信〔2003〕1396号）和《营业税变更增值税试验实施方法》的规定：工业．商业．交通运输业．邮政业和一部分现代服务业，按期纳税的，月应税销售额应达到5000－20000元（包括本数）的按顺序纳税的，每次（日）的销售额应达到300－500元（包括本数）。综上，个体工商户要向税局申请代开发票的，除了要符合小规模纳税人的标准，销售额还需达到增值税的起征点。
小规模纳税人和个体经营者的免税额一般为每月3万元，只要发票不超过3万元，就不能缴纳任何税款，超过需要全额征税。《消费者权益保护法》第二十二条规定：经营者提供商品或者服务的，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购买凭证或者服务文件；消费者要求发票等购买凭证或者服务文件的，经营者必须出具。
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