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要看该工程是否有立项？如果有的话，立项批文上是否注明是必须招标的工程？如果没有注明必须招标，那就可以直接发包，直接与施工单位签订合同。因此，无法说明工程没有招标直接签订合同是否合法，要根据实际情况来定。
不可以。根据相关法律的规定，转包是违法的。转包给个人或者其他公司也是违法的。《建筑法》第六十七条第一款规定：承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。
在招标投标法中规定，招标人可以自行招标，也可以委托招标代理机构办理招标事项。这两种方法并存是符合我国实际情况的，也适应了招标人实际需要，至于采用哪一种方法则由招标人依照法律上的要求自行决定，招标人有自主抉择的权利，但是又不是无条件地进行抉择。因此在法律中明确，只有招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，才可以自行办理招标事宜。
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