何为“(农村)集体土地”?-法师兄

何为“(农村)集体土地”? 关于集体土地的范围的法律规定相对于国有土地简单一些，主要有： (一)《土地管理法》第八条第二款规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。 (二)《确定土地所有权和使用权的若干规定》第三章规定了集体土地的所有权，同时也是运用排除条款进行规定，即除该规定第二章规定的属于国有土地的，便属于集体土地。国有土地的使用权非常广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用国有土地条件的，都可以使用国有土地。但是集体土地使用权的主体为特殊主体，主要为农村集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织。只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。也正因此，城市市民是不允许到村子里购置房产的，宅基地的流转也是严格受限的。在明拆迁律师最后想提示大家的是，尽管国有土地与集体土地在法律上有明确的划分，但是法律总是有相应的兜底条款以及比较模糊的地带。在现实操作中，总会出现难以区分的情况。而征收方为了最大限度的控制补偿成本，有时会故意模糊待征收地块的土地权属性质，甚至动用集体土地征收的程序来征收国有土地上房屋，进而实现降低补偿数额的目的。在遇到模棱两可的情形时，被征收人可以向有关部门申请信息公开，明确土地性质和使用现状。因为在征收的过程中补偿标准、征收程序等是不同的，国有土地与集体土地在补偿数额上差距还是很大，为了避免过低补偿，弄清楚土地性质必不可少。尤其是对纳入城市规划区范围内的集体土地上房屋的拆迁补偿，依法应参照国有土地上房屋征收的标准进行。

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何为“(农村)集体土地”? 关于集体土地的范围的法律规定相对于国有土地简单一些，主要有： (一)《土地管理法》第八条第二款规定：农村和城市郊...

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农民集体建设用地改为（被征收为）国有建设用地的条件：征收农民集体所有的建设用地或未利用土地，则可以直接办理征收土地手续。市、县国土资源主管部...

农村集体土地不能买卖。由于农村集体土地所有权属于集体，任何单位和个人不得侵占、买卖或以其他形式非法转让土地。但是，土地使用权可以依法转让。根据法律规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。符合土地利用总体规划的，没收非法转让土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

下列集体土地可以抵押： (一)经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权; (二)以乡(镇)村企业的厂房等建筑物抵押的，该企业的厂房等建筑物占用范围内的集体土地使用权同时抵押。”除此之外的农村集体土地都是不可以抵押的。

《土地管理法》第六十三条：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。根据《土地管理法》第4条第3款的规定，农民集体土地中的农用地的用途为“直接用于农业生产”，与“非农业建设”的表述存在对立性，故将该法条中的“农民集体所有的土地”这一概念理解为“农民集体所有土地中的农用地”，或者说，将“农民集体农用地的使用权不得出租用于非农业建设”作为第63条的一种含义是与《土地管理法》对农用地用途的规定和第63条的行文逻辑相符的，因而这种理解是顺理成章的。但是，农民集体建设用地与农用地不同。根据《土地管理法》第4条第3款的规定以及第11条第2款的规定，农民集体建设用地本来的用途就是非农业建设，其与“非农业建设”的表述并不冲突。从事物的性质上来说，不存在建设用地能否用于非农业建设的问题;从逻辑上来说，也不存在禁止建设用地用于非农业建设的问题。因此，如果说，第63条中的“农民集体所有土地”也包含建设用地，即该法条也含有“农民集体建设用地的使用权也不得出租用于非农业建设”之义，则显然既与以上相关法条相背，也不符合逻辑。农民集体建设用地只是农民集体土地中的一种，两者并非同一概念。农民集体建设用地与农民集体农用地是有区别的，农民集体土地中的农用地的用途为“直接用于农业生产”;而农民集体建设用地的用途是“非农建设”。不能笼统地理解第63条禁止所有的农民集体土地出租行为，农民集体建设用地符合法定条件是可以对外出租的。