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应当在公安派出所开具。以山西省为例，根据山西公安机关就改进和规范公安派出所出具证明工作提出贯彻意见的通知，公民因办理出国（境）事务需要，出具无犯罪记录证明的，经出示本人居民身份证等法定有效证件，派出所应当在核实后出具；依照法律法规关于升学、服现役、就业等资格、条件的规定需出具无犯罪记录证明的，所需单位应派人持单位介绍信、被证明人的身份信息等相关材料申请办理，派出所应当在核实后出具。符合出具证明条件的，公安派出所在接到申请时根据登记掌握的信息，当场出具证明；需要调查取证或由于其他原因无法当场出具证明的，公安派出所应当于接到申请之日起5个工作日内完成调查取证等有关工作并出具证明。
根据我国出入境管理的有关法律规定，对公民违反出入境管理的行为可作出如下处罚： 1、持用伪造、涂改等无效证件或冒用他人证件出境、入境的，除收缴证件外，处以警告或5日以下拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。 2、伪造、涂改、转让、买卖出入境证件的，处以10日以下拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。 3、编造情况，提供假证明，或以行贿等手段，获取出入境证件的，视情节轻重处以警告或五日以下拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。 4、申请人弄虚作假，异地异单位申请欺骗政府主管部门情节严重的，除依法处理外，视情节在1—5年内不受理其出境申请。 5、有关申请单位弄虚作假，公安机关将暂停或取消申请权，并通报上级主管部门严肃处理。 6、对异地办理出境证照的策划、组织者，将依法严处。 具体处理情况如下： 一、公民参与偷渡，现行被边防检查部门或其他公安机关查获的，依据法律规定予以处罚。 二、公民参与偷渡，出境后被境外国家遣返或在境外无合法居留证件被当局查获遣返的，则认定为偷渡行为的延续，依据法律规定予以处罚。 三、公民参与偷渡出境后，在境外向驻外使、领馆申请 护照或申请所在国家的合法居留证件，需在国内或委托国内亲友办理无罪公证时进行处理的，偷渡行为在《行政处罚法》规定的两年追诉时效之内的，依法法律规定予以处罚；偷渡行为不在追诉时效内，一般不予处罚。 四、公民参与偷渡出境后，持国内签发的无出境验讫章或有伪假验讫章护照入境回国时，一般由边防检查部门当场查扣予以处罚，出入境管理部门不再处罚。 五、对在日常公安工作中已发现的公民的偷渡行为，已记录在案的，不受《行政处罚法》的追诉时效规定，在当事人到案后依法处罚。
本办法所称边境贸易包括边境小额贸易和边民互市贸易及其他边境贸易方式。边境小额贸易指沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县(旗)、边境城市辖区内(以下简称边境地区)经批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。边民互市贸易指边境地区边民在边境线20公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。
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