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1、行为人因不满十四周岁，未达到行政责任能力和刑事责任能力，违法乃至达到犯罪的程度，对行为人不予行政拘留或不采取包括刑事拘留在内的刑事强制措施。 2、行为人已满十四周岁不满十六周岁，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚；行为人已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任的，可以采取包括刑事拘留在内的刑事强制措施。犯这八种以外罪的，不予刑事处罚，当然不能对行为人采取包括刑事拘留在内的刑事强制措施； 3、行为人已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的，依照治安管理处罚法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。非初次的，应当依法执行行政拘留处罚；行为人已满十六周岁不满十八周岁犯罪，应当负刑事责任，当然可以采取包括刑事拘留在内的任何刑事强制措施。
行政处罚的种类： （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法财物； （四）责令停产停业； （五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法规规定的其他行政处罚； 因此扣押属于行政处罚是正确的。
根据《行政处罚法》的规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的，将受到行政处罚，包括行政拘留。《行政处罚法》第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的，应当给予行政处罚的，由行政机关依照本法规定的程序，依照法律、法规或者规章的规定执行。没有法律依据或者不遵守法律程序的，行政处罚无效。第八条行政处罚的类型：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得，没收违法财产；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
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