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主犯不到案从犯可以认定，在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，人民法院会认定为从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。组织、领导犯罪集团...
1、有证据证明是从犯的，应认定为从犯 2、没有证据证明是主犯的，也应认定为从犯 《刑法》第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或...
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《刑事诉讼法》第一百七十六条规定：人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查明，证据确实充分。依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定向人民法院提起公诉，并将案卷材料和证据移送人民法院。犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民检察院应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。所谓犯罪事实已经查明，是指检察机关对下列事实进行了核实：（一）确定犯罪嫌疑人的行为是犯罪，而不是合法行为或者一般违法行为的事实；（2）确定被告人应当承担刑事责任，而不是不承担刑事责任或者可以免除刑事责任的事实，如犯罪嫌疑人的年龄、精神状况等。；（3）确定犯罪嫌疑人实施的是某几种犯罪的事实；（4）确定犯罪嫌疑人应当或者可以从轻、减轻或者从重处罚的量刑事实。综上，只要具体犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查明，证据确实充分，应当依法追究刑事责任，犯罪嫌疑人已经在案的，可以根据查明的犯罪事实起诉，不用等到其他所有犯罪嫌疑人到案。
有下列三种情况之一的犯罪分子，可认定为主犯： 1、在犯罪集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子； 2、在聚众闹事中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子，即聚众闹事犯罪的聚头，在整个聚众闹事过程中起组织、策划、指挥作用的人； 3、其他在共同犯罪活动中起主要作用的犯罪分子。
根据法律规定，在共同犯罪中，应根据行为人在整体犯罪事实中的作用为标准区分主从犯；在主犯未能到案情形下，如现有证据能证明行为人是从犯抑或不能证明是主犯的，应认定为从犯，并从轻、减轻或者免除处罚。
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